Regolamento (UE) 2020/777

Modifica del regolamento di esecuzione (UE) 2018/763 sulle date di applicazione e sulle disposizioni transitorie per i certificati di sicurezza ferroviari

Il regolamento interviene sul quadro procedurale dei certificati di sicurezza unici per le imprese ferroviarie, già disciplinato dal regolamento di esecuzione (UE) 2018/763, per tener conto della proroga dei termini di recepimento della direttiva (UE) 2016/798 introdotta dalla direttiva (UE) 2020/700. La finalità è evitare disallineamenti operativi e garantire continuità nella valutazione delle domande durante il periodo transitorio, anche in considerazione delle difficoltà connesse alla pandemia di Covid-19.

Contesto e finalità

La Commissione evidenzia che la valutazione delle domande di certificato di sicurezza che avrebbero dovuto essere rilasciate prima del 16 giugno 2020 può subire ritardi. Per questo, negli Stati membri che hanno notificato la proroga del recepimento e, successivamente, l’ulteriore proroga, vengono previste date differenziate di applicazione e regole speciali per la trattazione delle domande e per il coordinamento tra Agenzia dell’Unione europea per le ferrovie e autorità nazionali preposte alla sicurezza.

Ambito soggettivo e territoriale

Il regolamento riguarda:

• le imprese ferroviarie richiedenti un certificato di sicurezza;
• le autorità nazionali preposte alla sicurezza;
• l’Agenzia dell’Unione europea per le ferrovie.

Le disposizioni transitorie si differenziano a seconda che lo Stato membro:

• non abbia notificato la proroga ex articolo 33, paragrafo 2, della direttiva (UE) 2016/798;
• abbia notificato tale proroga ma non quella ulteriore ex articolo 33, paragrafo 2 bis;
• abbia notificato anche la proroga ulteriore.

Nuova nozione di "data di riferimento"

L’articolo 2 del regolamento (UE) 2018/763 viene modificato per stabilire tre diverse "date di riferimento":

• 16 giugno 2019 per gli Stati membri senza notifica della proroga;
• 16 giugno 2020 per gli Stati membri che hanno notificato la prima proroga ma non la seconda;
• 31 ottobre 2020 per gli Stati membri che hanno notificato anche la proroga ulteriore.

Tale nozione è centrale perché condiziona l’avvio di varie previsioni procedurali del sistema dei certificati di sicurezza.

Valutazione delle domande e rilascio dei certificati

Con l’inserimento del paragrafo 4 bis all’articolo 15, nelle situazioni in cui la direttiva (UE) 2016/798 si applica dal 16 giugno 2020 ma lo Stato membro ha solo notificato la prima proroga, l’autorità nazionale può continuare la valutazione delle domande di certificato di sicurezza presentate ai sensi della direttiva 2004/49/CE oltre il 16 giugno 2020, se il richiedente lo chiede.

Resta però fermo il termine massimo del 30 ottobre 2020 per il rilascio del certificato. Se l’autorità ritiene di non poter rispettare tale scadenza, deve informare immediatamente il richiedente e l’Agenzia; in tal caso tornano applicabili le regole ordinarie di cui ai paragrafi 2, 3 e 4 dell’articolo 15.

Certificato di sicurezza unico e rapporti con le autorità nazionali

Il nuovo paragrafo 6 bis dell’articolo 15 disciplina il caso, applicabile tra il 16 giugno 2020 e il 30 ottobre 2020, in cui l’area di esercizio non sia limitata a un solo Stato membro e lo Stato interessato abbia notificato la proroga ulteriore.

In tale ipotesi:

• il certificato di sicurezza unico rilasciato dall’Agenzia esclude la rete o le reti nello Stato membro interessato;
• le autorità nazionali devono riconoscere il certificato unico come equivalente alla parte nazionale del certificato prevista dall’articolo 10, paragrafo 2, lettera a), della direttiva 2004/49/CE;
• dal 16 giugno 2020, le autorità nazionali rilasciano certificati di sicurezza ai sensi dell’articolo 10, paragrafo 2, lettera b), con validità non superiore a quella del certificato unico.

Il nuovo testo del paragrafo 7 chiarisce inoltre che, nei casi contemplati dall’articolo 15, paragrafo 2, lettera a), e dai paragrafi 6 e 6 bis, l’autorità nazionale e l’Agenzia devono cooperare e coordinarsi per valutare gli elementi di cui all’articolo 10, paragrafo 3, lettera a), della direttiva (UE) 2016/798. L’Agenzia, a sua volta, deve accettare la valutazione effettuata dall’autorità nazionale ai sensi dell’articolo 10, paragrafo 2, lettera a), della direttiva 2004/49/CE.

Presentazione di fascicoli secondo l’allegato I del regolamento 2018/763

Con il nuovo paragrafo 8 dell’articolo 15, tra il 16 giugno 2020 e il 30 ottobre 2020, negli Stati membri che hanno notificato la proroga ulteriore, i richiedenti possono presentare alle autorità nazionali un fascicolo compilato secondo l’allegato I del regolamento (UE) 2018/763 per domande di certificato di sicurezza presentate ai fini della direttiva 2004/49/CE.

Le autorità nazionali sono tenute ad accettare tali domande ai fini della direttiva 2004/49/CE e non possono pretendere una riformulazione o una domanda riveduta.

Abrogazione del regolamento (CE) n. 653/2007 e regime transitorio

L’articolo 16, come sostituito, conferma l’abrogazione del regolamento (CE) n. 653/2007 con effetto dal 16 giugno 2019. Tuttavia, per evitare vuoti normativi, il regolamento abrogato continua ad applicarsi:

• fino al 15 giugno 2020 negli Stati membri che hanno notificato la prima proroga del recepimento ma non la seconda;
• fino al 30 ottobre 2020 negli Stati membri che hanno notificato anche la proroga ulteriore.

Entrata in vigore e applicazione

Il regolamento entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea. È obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri, con un sistema di applicazione differenziata nel tempo a seconda delle notifiche effettuate dagli Stati membri in materia di recepimento della direttiva (UE) 2016/798.