Sentenza del 21/10/2015 n. 21384 - Corte di Cassazione

Esito

La controversia

La contribuente ha impugnato la sentenza della Commissione Tributaria Regionale di Palermo deducendo, tra l’altro, la nullità della decisione per motivazione apparente o insufficiente. La CTR si era limitata ad affermare che gli Uffici finanziari erano legittimati a emettere l’avviso di recupero del credito d’imposta, senza esporre adeguatamente lo svolgimento del processo, le difese delle parti, il thema decidendum e le ragioni del diverso esito rispetto alla sentenza di primo grado. La ricorrente ha inoltre lamentato l’omesso esame delle ulteriori questioni ed eccezioni riproposte in appello.

La decisione

La Corte di cassazione ha accolto il ricorso, ritenendo che la sentenza della CTR fosse sostanzialmente priva di motivazione e quindi nulla. Ha cassato la decisione impugnata e rinviato la causa a un’altra sezione della Commissione Tributaria Regionale della Sicilia, affinché riesamini la controversia, pronunci sul merito e sulle spese, comprese quelle del giudizio di legittimità, con motivazione congrua. La Cassazione non ha quindi deciso definitivamente sulla spettanza del credito d’imposta né sulla legittimità sostanziale dell’avviso.

Norme richiamate

• D.Lgs. n. 546 del 1992, artt. 36 e 61

  Le disposizioni disciplinano i requisiti della sentenza tributaria e la loro applicazione nel giudizio d’appello. La decisione deve consentire di comprendere le questioni trattate e le ragioni della pronuncia.

• D.Lgs. n. 546 del 1992, art. 1, comma 2

  rinvio materiale alle norme del codice di rito compatibili

  Nel processo tributario si applicano, per quanto compatibili, le norme del codice di procedura civile e delle relative disposizioni di attuazione, comprese quelle sulla motivazione delle sentenze.

• Art. 132, comma 2, n. 4, c.p.c.

  La sentenza deve contenere la concisa esposizione delle ragioni di fatto e di diritto della decisione. La mancanza o l’estrema insufficienza della motivazione determina nullità quando impedisce di individuare l’oggetto della controversia e le ragioni del dispositivo.

• Art. 118 disp. att. c.p.c.

  Richiede l’esposizione delle ragioni di fatto e di diritto poste a fondamento della decisione; una motivazione meramente apparente non soddisfa tale requisito.

• Art. 111 Cost.

  Impone che ogni provvedimento giurisdizionale sia motivato, a garanzia del controllo sulle ragioni della decisione e dell’effettività del diritto di difesa.

• Art. 112 c.p.c.

  Il giudice deve pronunciarsi su tutta la domanda e sulle eccezioni ritualmente sottoposte al suo esame, senza omettere questioni non realmente assorbite.

• Artt. 329 e 346 c.p.c.

  Nel giudizio d’appello, le questioni non accolte o assorbite devono essere riproposte per evitare che si intendano rinunciate; se ritualmente riproposte, il giudice deve esaminarle quando diventano rilevanti dopo la decisione sulle questioni pregiudiziali.

Massime di principio

• Una sentenza tributaria è nulla per motivazione apparente quando si limita a formulare una conclusione senza esporre il percorso logico e giuridico seguito dal giudice.
• Il giudice d’appello non può limitarsi a decidere una sola questione preliminare se, una volta risolta, restano altre domande o eccezioni ritualmente riproposte e decisive per la controversia.
• La cassazione per difetto di motivazione non equivale alla vittoria definitiva sul merito: la causa viene normalmente rinviata al giudice competente per una nuova decisione.
• Per contestare efficacemente un atto tributario è opportuno riproporre espressamente in appello tutte le questioni assorbite o non esaminate in primo grado.
• Il giudice del rinvio deve riesaminare la controversia e fornire una motivazione completa, affrontando le questioni rilevanti e regolando anche le spese dei precedenti giudizi.