Ordinanza n. 114/2026 - Milano, Sezione 3

Esito

La controversia

Il ricorrente ha impugnato l’ingiunzione del Comune di Varese, chiedendone l’annullamento previa sospensione cautelare. Dal testo emergono, quale contesto fattuale, la presenza nell’area di 15 cani, alcuni dei quali qualificati come fobici e bisognosi della stabile presenza del ricorrente, una precedente sanzione per avere il ricorrente dimorato in tende, baracche o ripari di fortuna su terreno privato non destinato a tale scopo e la presenza di una casetta prefabbricata in legno di circa m. 1,90 x 1,75 e altezza massima di m. 2,10. Gli specifici motivi di legittimità dedotti nel ricorso non sono riportati nell’ordinanza. La questione cautelare è stata esaminata con riferimento alla compatibilità della trasformazione dei luoghi e delle opere realizzate con la disciplina delle aree boscate prevista dall’art. 49, comma 2, delle NTA del PGT e con le attività consentite dai successivi commi 6 e 7.

La decisione

Il TAR ha respinto la domanda cautelare per difetto del fumus boni iuris. In sede di sommario esame, ha ritenuto rilevante che l’art. 49, comma 2, delle NTA del PGT vieti qualsiasi tipo di edificazione all’interno delle aree boscate, comprese quelle non alberate ma ricomprese nel bosco. Ha inoltre considerato che i successivi commi 6 e 7 consentano unicamente attività silvopastorali, mentre, secondo la prospettazione risultante dagli atti, il ricorrente avrebbe modificato lo stato dei luoghi per lo svolgimento di un’attività diversa da quelle ammesse. Non è stata quindi ravvisata, allo stato cautelare, una ragionevole probabilità di fondatezza delle censure, senza necessità di una distinta valutazione favorevole del periculum in mora. Le spese della fase cautelare sono state compensate.

Norme richiamate

• art. 55 c.p.a.

  Disciplina la domanda cautelare e i presupposti per la concessione della misura; il TAR ha respinto la sospensione ritenendo insussistente, a un sommario esame, il fumus boni iuris.

• art. 49, comma 2, NTA del PGT

  all'interno delle aree boscate è vietata qualsiasi tipo di edificazione anche sulle aree comprese nel bosco ma non alberate

  La disposizione è stata applicata nel senso di vietare qualsiasi edificazione nelle aree boscate, anche quando la porzione non sia alberata ma ricada comunque nel perimetro del bosco.

• art. 49, commi 6 e 7, NTA del PGT

  le attività silvopastorali

  Le disposizioni sono state interpretate come limitative delle attività esercitabili nelle aree interessate alle sole attività silvopastorali; la diversa attività svolta dal ricorrente è stata ritenuta incompatibile con tale disciplina.

Massime di principio

• In sede cautelare, la sospensione di un’ingiunzione amministrativa può essere negata quando, a un sommario esame, la disciplina urbanistica applicabile vieta qualsiasi edificazione nell’area interessata e consente esclusivamente determinate attività, mentre le opere e la trasformazione dei luoghi risultano funzionali a un’attività diversa da quelle ammesse.
• Il divieto di edificazione nelle aree boscate può operare, secondo la disciplina urbanistica esaminata, anche sulle porzioni ricomprese nel bosco che non risultino materialmente alberate.

Come è indicizzato