Sentenza n. 3082/2026 - Napoli, Sezione 9

per l'annullamento previa sospensione Per quanto riguarda il ricorso introduttivo: - della Deliberazione Direttore Generale dell’IRCCS ISTITUTO NAZIONALE TUMORI “Fondazione Giovanni Pascale” n. 47 del 23 gennaio 2026, con cui è stata definitivamente aggiudicata, a favore del costituendo RTI Mevion Medical Systems / Leo Cancer Care Ltd / Morviducci S.r.l., la procedura negoziata a seguito di dialogo competitivo per l’affidamento della « fornitura, installazione e manutenzione full risk, comprensiva di lavori, di un sistema per protonterapia da realizzare presso l’Istituto Nazionale Tumori G. Pascale di Napoli » (CIG B6B05333F5), pubblicata sulla piattaforma Soresa in data 29 gennaio 2026; - di ogni altro atto presupposto, preparatorio, connesso, consequenziale o di esecuzione rispetto all’atto impugnato, ivi inclusi l’atto indittivo di cui alla Deliberazione del Direttore Generale n. 651 del 31 maggio 2024, l’Avviso di dialogo competitivo, la Deliberazione n. 191 del 19 febbraio 2025, gli atti di gara e il Disciplinare di gara, e tutti i verbali relativi alla procedura, nella parte in cui il RTI Mevion è stato ammesso alla procedura e sono state valutate le offerte; - del Disciplinare di gara e dell’Avviso di dialogo, nella parte in cui si prescrive il “possesso di un sistema di Gestione Ambientale Aziendale conforme alla ISO 14001”, nella misura in cui tale clausola si possa interpretare come volta a consentire l’attivazione del soccorso istruttorio nei confronti di un concorrente che ha omesso di giustificare il mancato ottenimento del certificato, nonché come volta a lasciare al concorrente la possibilità di soddisfare il requisito in questione senza rispettare le condizioni di legge in ordine sia alla impossibilità di conseguire la specifica certificazione sia alla dimostrazione del rispetto dei requisiti stabiliti nelle norme tecniche; - nonché, ai sensi dell’art. 116 c.p.a., di ogni altro atto o provvedimento dell’IRCCS ISTITUTO NAZIONALE TUMORI “Fondazione Giovanni Pascale”, pur non cognito, ove dovesse essere inteso come un parziale diniego all’accesso agli atti del RTI aggiudicatario da parte del RTI LINEARBEAM, anche all’esito dell’istanza presentata in data 30.01.2026 e dei solleciti di evasione completa dell’istanza inviati in data 17.02.2026 e 20.02.2026; nonché per la declaratoria di inefficacia del contratto eventualmente stipulato con il RTI aggiudicatario per il subentro nel medesimo; e per la condanna della Stazione appaltante, ai sensi dell’art. 124 del c.p.a., alla reintegrazione in forma specifica ovvero, in via subordinata, al risarcimento per equivalente del danno subito dal RTI LINEARBEAM. Per quanto riguarda i motivi aggiunti presentati da LINEARBEAM S.R.L. il 19\3\2026 : - della Deliberazione Direttore Generale dell’IRCCS ISTITUTO NAZIONALE TUMORI “Fondazione Giovanni Pascale” n. 47 del 23 gennaio 2026, con cui è stata definitivamente aggiudicata, a favore del costituendo RTI Mevion Medical Systems / Leo Cancer Care Ltd / Morviducci S.r.l., la procedura negoziata a seguito di dialogo competitivo per l’affidamento della « fornitura, installazione e manutenzione full risk, comprensiva di lavori, di un sistema per protonterapia da realizzare presso l’Istituto Nazionale Tumori G. Pascale di Napoli » (CIG B6B05333F5), pubblicata sulla piattaforma Soresa in data 29 gennaio 2026; - di ogni altro atto presupposto, preparatorio, connesso, consequenziale o di esecuzione rispetto all’atto impugnato, ivi inclusi l’atto indittivo di cui alla Deliberazione del Direttore Generale n. 651 del 31 maggio 2024, l’Avviso di dialogo competitivo, la Deliberazione n. 191 del 19 febbraio 2025, gli atti di gara e il Disciplinare di gara, e tutti i verbali relativi alla procedura, nella parte in cui il RTI Mevion è stato ammesso alla procedura e sono state valutate le offerte; - del Disciplinare di gara e dell’Avviso di dialogo, nella parte in cui si prescrive il “possesso di un sistema di Gestione Ambientale Aziendale conforme alla ISO 14001”, nella misura in cui tale clausola si possa interpretare come volta a consentire l’attivazione del soccorso istruttorio nei confronti di un concorrente che ha omesso di giustificare il mancato ottenimento del certificato, nonché come volta a lasciare al concorrente la possibilità di soddisfare il requisito in questione senza rispettare le condizioni di legge in ordine sia alla impossibilità di conseguire la specifica certificazione sia alla dimostrazione del rispetto dei requisiti stabiliti nelle norme tecniche; - nonché, ai sensi dell’art. 116 c.p.a., di ogni altro atto o provvedimento dell’IRCCS ISTITUTO NAZIONALE TUMORI “Fondazione Giovanni Pascale”, pur non cognito, ove dovesse essere inteso come un parziale diniego all’accesso agli atti del RTI aggiudicatario da parte del RTI LINEARBEAM, anche all’esito dell’istanza presentata in data 30.01.2026 e dei solleciti di evasione completa dell’istanza inviati in data 17.02.2026 e 20.02.2026; nonché per la declaratoria di inefficacia del contratto eventualmente stipulato con il RTI aggiudicatario per il subentro nel medesimo; e per la condanna della Stazione appaltante, ai sensi dell’art. 124 del c.p.a., alla reintegrazione in forma specifica ovvero, in via subordinata, al risarcimento per equivalente del danno subito dal RTI LINEARBEAM. Per quanto riguarda il ricorso incidentale presentato da MEVION MEDICAL SYSTEMS INC il 3\4\2026 : per l’annullamento - della Deliberazione Direttore Generale dell’IRCCS ISTITUTO NAZIONALE TUMORI “Fondazione Giovanni Pascale” n. 47 del 23 gennaio 2026 (doc. 1-fasc.ric), con cui è stata definitivamente aggiudicata, a favore del costituendo RTI Mevion Medical Systems / Leo Cancer Care Ltd / Morviducci S.r.l., la procedura negoziata a seguito di dialogo competitivo per l’affidamento della « fornitura, installazione e manutenzione full risk, comprensiva di lavori, di un sistema per protonterapia da realizzare presso l’Istituto Nazionale Tumori G. Pascale di Napoli » (CIG B6B05333F5), pubblicata sulla piattaforma Soresa in data 29 gennaio 2026 (doc. 2-fasc. ric.) di ogni altro atto presupposto, preparatorio, connesso, consequenziale o di esecuzione rispetto all’atto impugnato, ivi inclusi l’atto indittivo di cui alla Deliberazione del Direttore Generale n. 651 del 31 maggio 2024 (doc. 3-fasc. ric) , l’Avviso di dialogo competitivo (doc. 4-fasc. ric.), la Deliberazione n. 191 del 19 febbraio 2025 (doc. 5-fasc ric.), gli atti di gara e il Disciplinare di gara (doc. 6-fasc. ric.), e tutti i verbali relativi alla procedura