Sentenza del 16/11/2017 n. 4789 - Comm. Trib. Reg. per la Lombardia

Esito

La controversia

Il ricorrente ha contestato la legittimità dell’avviso di accertamento perché l’atto non individuava in modo sufficientemente preciso il mezzo pubblicitario considerato rilevante ai fini dell’imposta, né indicava la sua effettiva ubicazione. Tali elementi sono necessari per consentire al destinatario di comprendere quale installazione pubblicitaria abbia determinato la pretesa tributaria e di esercitare concretamente il proprio diritto di difesa.

Norme richiamate

• Decreto legislativo n. 507/1993

  La disciplina dell’imposta sulla pubblicità presuppone l’esistenza di un mezzo pubblicitario concretamente individuabile. L’accertamento deve quindi riferirsi a un impianto o mezzo determinato e alla sua ubicazione effettiva.

Massime di principio

• Un avviso di accertamento tributario deve indicare con precisione il fatto imponibile, così da permettere al contribuente di capire quale condotta o bene abbia generato l’imposta.
• Nel caso di imposta sulla pubblicità, devono essere identificabili almeno il mezzo pubblicitario, le sue caratteristiche essenziali e il luogo in cui è collocato.
• Indicazioni generiche o meramente descrittive, prive di riferimenti sufficienti a individuare l’impianto, possono compromettere il diritto di difesa e determinare l’illegittimità dell’atto.
• Quando l’amministrazione non dimostra o non specifica adeguatamente il presupposto dell’imposta, il contribuente può contestare l’accertamento per carenza di motivazione e di elementi essenziali.
• La validità dell’accertamento va valutata verificando se, sulla base del suo contenuto, il destinatario possa identificare senza ambiguità il mezzo pubblicitario e controllare la correttezza della pretesa.