Sentenza del 24/08/2018 n. 26 - Comm. Trib. Prov. Vercelli

Esito

La controversia

Il ricorrente ha sostenuto che l'invio tramite P.E.C. non garantisse con assoluta certezza l'autore e l'integrità dell'atto. Ha contestato, in particolare, l'assenza di un'attestazione di conformità all'originale, l'inidoneità dell'Agente della Riscossione a rilasciare tale attestazione e la mancanza di valore probatorio delle stampe cartacee delle ricevute prive di attestazione da parte di un pubblico ufficiale autorizzato. È stata inoltre invocata la necessità del formato P7M, ritenuto l'unico idoneo a garantire integrità, immodificabilità e identificazione dell'autore del documento.

Norme richiamate

• Norme sulla notificazione degli atti tributari e degli atti della riscossione tramite P.E.C.

  La notificazione telematica deve consentire di verificare con certezza la provenienza, l'integrità e la non modificabilità dell'atto; la mera trasmissione via P.E.C. non è stata ritenuta sufficiente in assenza degli ulteriori requisiti formali.

• Norme sull'attestazione di conformità all'originale

  La copia dell'atto deve essere attestata conforme all'originale da un soggetto dotato del relativo potere; secondo la decisione, l'Agente della Riscossione non disponeva di tale potere nel caso esaminato.

• Formato di firma digitale P7M

  Il formato P7M è stato considerato lo strumento idoneo a garantire integrità, immodificabilità e identificazione dell'autore del documento notificato.

Massime di principio

• La validità di una notificazione via P.E.C. non dipende soltanto dall'invio e dalla ricezione del messaggio, ma anche dalla possibilità di verificare autenticità, integrità, riferibilità e conformità dell'atto.
• Le ricevute o le stampe cartacee delle comunicazioni P.E.C. possono non essere sufficienti, se non accompagnate da un'attestazione di conformità rilasciata da un soggetto autorizzato.
• Quando mancano elementi essenziali per identificare l'autore dell'atto e garantirne l'immutabilità, la conseguenza può essere l'inesistenza giuridica della notificazione, non una semplice nullità.
• In casi analoghi è necessario esaminare il file digitale originale, il formato dell'atto, la firma digitale, le ricevute di accettazione e consegna e i poteri del soggetto che ha attestato la conformità.
• L'orientamento descritto deve essere verificato alla luce della disciplina vigente e della più recente giurisprudenza, poiché i requisiti tecnici e le conseguenze delle irregolarità nelle notificazioni telematiche possono variare.