Cassazione Civile, Ordinanza n. 38283/2021 del 03/12/2021

Esito

La controversia

Un consorzio di urbanizzazione otteneva un decreto ingiuntivo per il pagamento di oneri consortili ordinari e servizi di vigilanza non versati per vari anni. L'ingiunta proponeva opposizione e il Tribunale la accoglieva solo in parte, rilevando che in altro giudizio alcune deliberazioni poste a fondamento del credito erano state annullate. In appello, la corte territoriale accoglieva l'impugnazione incidentale dell'opponente e riteneva che la mancata convocazione della consorziata per l'assemblea avesse determinato la nullità delle delibere fondanti l'ingiunzione, affermando che tale vizio poteva essere fatto valere anche in sede di opposizione a decreto ingiuntivo. Il consorzio ricorreva per cassazione con tre motivi: 1) violazione degli artt. 1137 e 1421 c.c. perché i vizi delle deliberazioni consortili avrebbero potuto essere fatti valere solo con impugnazione autonoma ex art. 1137 c.c. e non in opposizione al decreto ingiuntivo; 2) violazione delle stesse norme perché, comunque, in opposizione sarebbero deducibili solo i vizi di nullità e non quelli di annullabilità, e la mancata convocazione sarebbe mera annullabilità; 3) omesso esame del fatto decisivo che le deliberazioni erano state adottate dall'assemblea dei delegati e non dall'assemblea dei singoli consorziati, sicché la consorziata non sarebbe stata parte dell'organo deliberante.

La decisione

La Corte di cassazione ha respinto l'eccezione di inammissibilità sollevata dalle controricorrenti e ha ritenuto infondato il primo motivo e infondate le relative eccezioni preliminari. Ha invece accolto il secondo motivo, ritenendo che la mancata convocazione dell'aderente al consorzio integri un vizio di annullabilità e non di nullità, con la conseguenza che la relativa invalidità può essere fatta valere solo con apposita domanda di annullamento proposta nei termini dell'art. 1137 c.c., e non come mera eccezione in sede di opposizione a decreto ingiuntivo. Il terzo motivo è stato dichiarato assorbito. La sentenza impugnata è stata quindi cassata con rinvio ad altra sezione della Corte d'appello di Roma, che dovrà attenersi ai principi enunciati e provvedere anche sulle spese.

Norme richiamate

• art. 1137 c.c.

  L'impugnazione delle deliberazioni assembleari è il rimedio previsto per far valere i vizi di annullabilità; nel caso di consorzi analoghi al condominio, la mancata convocazione non produce nullità ma annullabilità, da far valere nei termini di legge con azione specifica.

• art. 1421 c.c.

  La rilevabilità d'ufficio della nullità non consente di qualificare come nullo un vizio che, secondo la disciplina applicabile, è invece solo annullabile.

• art. 360, comma 1, n. 3, c.p.c.

  È il parametro del motivo di ricorso per violazione di legge invocato dal ricorrente.

• art. 360, comma 1, n. 5, c.p.c.

  È il parametro del motivo di ricorso per omesso esame di un fatto decisivo invocato dal ricorrente.

• art. 366, comma 1, n. 3, c.p.c.

  Il ricorso deve contenere la sommaria esposizione dei fatti di causa, requisito ritenuto comunque soddisfatto nella specie.

• art. 1137, comma 2, c.c.

  L'annullamento delle deliberazioni deve essere chiesto con apposita domanda nel termine perentorio previsto; non è sufficiente una mera eccezione in opposizione al decreto ingiuntivo.

• art. 1135 c.c.

  Le attribuzioni assembleari delimitano l'ambito entro cui le deliberazioni possono essere validamente assunte; oltre tale ambito si configura nullità solo nei casi residuali.

• art. 2606 c.c.

  Non disciplina l'impugnazione delle deliberazioni del consorzio di urbanizzazione; si applicano in via analogica le norme sul condominio, per compatibilità strutturale e funzionale.

Massime di principio

• Nelle controversie relative a crediti fondati su deliberazioni assembleari, il giudice dell'opposizione al decreto ingiuntivo può esaminare la nullità della deliberazione posta a base del credito, ma l'annullabilità deve essere fatta valere con una domanda autonoma di annullamento proposta nei termini e non come semplice eccezione.
• Nel sistema delle deliberazioni collegiali, la nullità ha carattere eccezionale e residuale: la mancata convocazione di un partecipante all'assemblea integra di regola un vizio di annullabilità, salvo che ricorrano i più gravi casi di difetto assoluto di attribuzioni o di illiceità del contenuto.
• Per i consorzi di gestione assimilabili al condominio, la disciplina dell'impugnazione delle delibere va ricostruita in via analogica secondo i principi elaborati in materia condominiale, quando compatibili con struttura e finalità dell'ente.
• L'eccezione di inammissibilità del ricorso per carenza di interesse non sussiste quando la censura investe una statuizione effettivamente pregiudizievole o quando la questione è stata solo assorbita e potrà eventualmente essere riproposta in rinvio.

Come è indicizzato