Sentenza del 13/11/2018 n. 3294 - Comm. Trib. Reg. per la Puglia

Esito

La controversia

La controversia riguarda la mancata produzione, entro il termine previsto dall'art. 4 della legge n. 604/1954, del certificato dell'Ispettorato provinciale agrario attestante la sussistenza dei requisiti per usufruire delle agevolazioni sull'imposta di registro relative alla piccola proprietà contadina. Il contribuente sosteneva che tale omissione non comportasse automaticamente la perdita del beneficio, poiché il termine avrebbe natura ordinatoria e non perentoria.

La decisione

La mancata produzione tempestiva del certificato non determina automaticamente la decadenza dalle agevolazioni. Il termine previsto dalla legge n. 604/1954 è stato interpretato come ordinatorio, anche perché la stessa normativa consente il rimborso della maggiore imposta eventualmente pagata dopo la successiva presentazione del certificato definitivo. In assenza dell'attestazione amministrativa, il contribuente può comunque chiedere al giudice tributario di accertare direttamente la sussistenza dei requisiti agevolativi.

Norme richiamate

• Art. 4 della legge n. 604/1954

  termine previsto per la produzione del certificato dell'Ispettorato provinciale agrario

  Il termine per produrre la certificazione dei requisiti della piccola proprietà contadina ha natura ordinatoria e non perentoria; la sua inosservanza non comporta automaticamente la decadenza dall'agevolazione.

• Legge n. 604/1954 sulle agevolazioni per la piccola proprietà contadina

  possibilità del rimborso della maggiore imposta pagata dopo la presentazione del certificato definitivo

  La previsione del rimborso successivo dimostra che il beneficio può essere riconosciuto anche quando la certificazione venga prodotta oltre il termine iniziale, purché siano comunque dimostrati i requisiti sostanziali.

Massime di principio

• La mancata produzione tempestiva di un documento richiesto per un'agevolazione fiscale non comporta automaticamente la perdita del beneficio se il termine previsto dalla legge è ordinatorio e non espressamente qualificato come decadenziale.
• Occorre distinguere tra requisiti sostanziali dell'agevolazione e adempimenti documentali: se i requisiti sostanziali esistono, il contribuente può ancora dimostrarli, anche mediante l'accertamento del giudice tributario.
• La possibilità prevista dalla legge di ottenere il rimborso della maggiore imposta dopo la presentazione della documentazione è un indice significativo dell'assenza di una decadenza automatica.
• È comunque onere del contribuente dimostrare concretamente la sussistenza dei requisiti agevolativi e produrre la certificazione appena disponibile, per ridurre il rischio di contestazioni.