Sentenza del 29/11/2017 n. 1091 - Comm. Trib. Reg. per l'Abruzzo

Esito

La controversia

Il ricorrente ha contestato il maggior valore accertato ai fini dell'imposta di registro, ritenendo insufficiente la motivazione fondata sulle stime dell'Osservatorio del Mercato Immobiliare (OMI). Tali stime, infatti, hanno natura presuntiva e indiziaria e non possono, da sole, dimostrare il maggior valore dell'immobile né giustificare integralmente l'accertamento.

La decisione

La sentenza afferma che i valori OMI non costituiscono una fonte tipica di prova e non sono sufficienti, da soli, a fondare un diverso valore accertato dall'Amministrazione. Essi possono essere utilizzati come strumento di ausilio e di indirizzo nell'attività estimativa, nonché dal giudice come nozioni di fatto rientranti nella comune esperienza, ai sensi dell'art. 115, comma 2, c.p.c., ma sono idonei soltanto a fornire indicazioni di massima. L'Amministrazione deve quindi supportare l'accertamento con ulteriori elementi concreti e una motivazione adeguata.

Norme richiamate

• Art. 115, comma 2, codice di procedura civile

  Il giudice può senza bisogno di prova porre a fondamento della decisione le nozioni di fatto che rientrano nella comune esperienza.

  I valori OMI possono essere considerati dal giudice come elementi di comune esperienza e strumenti di orientamento, ma non assumono automaticamente valore di prova piena del maggior valore immobiliare.

• Obbligo di motivazione dell'accertamento tributario

  Un accertamento fondato su un maggior valore immobiliare deve indicare elementi specifici e verificabili. Il semplice richiamo alle stime OMI, prive di ulteriori riscontri individualizzanti, non è sufficiente a motivare validamente la pretesa tributaria.

Massime di principio

• Le quotazioni OMI hanno valore indicativo e presuntivo: non dimostrano automaticamente il valore reale di uno specifico immobile.
• Per sostenere un maggior valore, l'Amministrazione deve considerare le caratteristiche concrete del bene, come ubicazione, stato di conservazione, superficie, destinazione, pertinenze e comparabili effettivi.
• Un accertamento basato esclusivamente o prevalentemente su valori OMI generici può essere contestato per difetto di motivazione e insufficienza probatoria.
• Il giudice può utilizzare i dati OMI come elemento di orientamento o nozione di comune esperienza, ma deve valutarli insieme agli altri elementi del procedimento.
• Le stime OMI possono giustificare l'avvio o l'approfondimento dell'attività di controllo, ma normalmente non sono sufficienti da sole a fondare definitivamente la maggiore imposta.