Ordinanza n. 500/2026 - Genova, Sezione 1

Esito

La controversia

La società concessionaria ha impugnato il provvedimento ministeriale che ha approvato il progetto esecutivo relativo agli interventi di adeguamento e completamento delle dotazioni di sicurezza di 18 gallerie sull'autostrada A10, contestando le decurtazioni applicate dal Ministero alle tipologie e quantità delle lavorazioni e ai relativi prezzi. In particolare, sono state contestate le riduzioni o eliminazioni motivate dal Ministero con l'inclusione di alcune lavorazioni nella manutenzione ordinaria prevista dal contratto di concessione, con la già intervenuta inclusione di spese generali e utile d'impresa in altre voci del quadro economico e con l'assenza di un significativo incremento della sicurezza. Il testo dell'ordinanza non riporta ulteriori specifici motivi di legittimità dedotti.

La decisione

Il TAR non ha deciso nel merito le censure, ma ha disposto la prosecuzione dell'istruttoria mediante verificazione. Preso atto che il verificatore non aveva potuto iniziare tempestivamente le operazioni per problemi di accreditamento telematico non imputabili alla Segreteria, il Collegio ha modificato parzialmente la precedente ordinanza istruttoria, fissando al 30 settembre 2026 il nuovo termine per la conclusione della verificazione. È stato confermato il quesito già formulato, diretto a verificare, per ciascuna voce contestata, la congruità nell'an e nel quantum delle decurtazioni ministeriali e la correttezza delle relative motivazioni tecniche. L'udienza di discussione è stata rinviata al 17 febbraio 2027; per il resto è stata confermata la precedente ordinanza collegiale.

Norme richiamate

• direttiva 2004/54/CE

  Richiamata quale disciplina europea in materia di requisiti minimi di sicurezza per le gallerie della rete stradale transeuropea.

• d.lgs. 264/2006

  Richiamato quale atto di recepimento della direttiva 2004/54/CE.

Massime di principio

• Quando la decisione sulla legittimità di decurtazioni applicate dall'amministrazione a un progetto esecutivo dipende da valutazioni tecniche analitiche sulle singole lavorazioni, quantità e prezzi, il giudice può disporre una verificazione finalizzata a esaminare ciascuna voce contestata e le ragioni tecniche dell'intervento amministrativo.
• Se il verificatore non riesce ad avviare le operazioni entro il termine per cause tecniche non imputabili alla Segreteria o alle parti, il giudice può prorogare il termine per la conclusione della verificazione e rinviare l'udienza di discussione, confermando gli altri contenuti dell'ordinanza istruttoria.

Come è indicizzato