Regolamento (UE) 2016/1613

Aiuto eccezionale di adattamento per il settore lattiero e altri settori zootecnici

Il regolamento delegato (UE) 2016/1613 istituisce una misura straordinaria di sostegno finanziario per rispondere alle gravi perturbazioni del mercato del latte e alle difficoltà di taluni comparti zootecnici connessi. La misura si colloca nel quadro dell’OCM unica di cui al regolamento (UE) n. 1308/2013 e richiama anche le regole di gestione finanziaria della PAC del regolamento (UE) n. 1306/2013.

Contesto e finalità

I considerando descrivono una situazione di squilibrio tra offerta e domanda a livello mondiale, aggravata dalla proroga dell’embargo russo sulle importazioni agricole dell’Unione. Il calo dei prezzi del latte crudo nell’Unione, insieme alle difficoltà di altri settori zootecnici, rende insufficiente l’ordinaria strumentazione di mercato; per questo la Commissione introduce un aiuto eccezionale per sostenere redditività e liquidità degli allevatori, con particolare attenzione ai piccoli produttori e ai metodi di produzione più sostenibili.

Ambito soggettivo e finanziario

L’articolo 1 mette a disposizione degli Stati membri un importo complessivo di 350.000.000 EUR da destinare ai produttori di latte e/o agli allevatori dei settori bovino, suino, ovino e caprino. La ripartizione per Stato membro è fissata nell’allegato. Le misure devono essere adottate sulla base di criteri oggettivi e non discriminatori e non devono provocare distorsioni della concorrenza.

Tipologie di misure finanziabili

Il regolamento individua un catalogo di attività ammissibili, lasciando agli Stati membri la scelta delle misure più adatte al contesto nazionale o regionale. Sono in particolare ammissibili interventi volti a:

• ridurre la produzione, o comunque a evitare ulteriori incrementi produttivi, in aggiunta a quanto previsto dal regolamento delegato (UE) 2016/1612;
• sostenere l’agricoltura su piccola scala;
• promuovere metodi di produzione estensivi;
• incentivare metodi rispettosi dell’ambiente e del clima;
• realizzare progetti di cooperazione;
• applicare regimi di qualità o progetti per la promozione della qualità e del valore aggiunto;
• finanziare formazione sugli strumenti finanziari e sugli strumenti di gestione del rischio.

La finalità comune delle misure è favorire la sostenibilità economica delle aziende e contribuire alla stabilizzazione del mercato.

Trasferimento del beneficio e termini di spesa

Il regolamento tutela i destinatari finali imponendo che, se i pagamenti non sono effettuati direttamente ai produttori di latte o agli allevatori, il vantaggio economico dell’aiuto sia integralmente trasferito a questi ultimi. Ai fini dell’ammissibilità della spesa al finanziamento UE, i pagamenti devono essere effettuati entro il 30 settembre 2017.

Conversione monetaria e cumulabilità

Per gli Stati membri che non hanno adottato l’euro, il tasso di cambio degli importi indicati nell’allegato si determina alla data di entrata in vigore del regolamento. Inoltre, le misure possono essere cumulate con altri strumenti della PAC finanziati dal FEAGA e dal FEASR, consentendo agli Stati membri una maggiore flessibilità nell’architettura del sostegno.

Sostegno supplementare nazionale

L’articolo 2 autorizza gli Stati membri a concedere un sostegno supplementare fino al 100% dell’importo corrispondente dell’allegato. Anche tale sostegno deve rispettare le condizioni di oggettività, non discriminazione e assenza di distorsioni concorrenziali. Il pagamento del sostegno integrativo deve avvenire non oltre il 30 settembre 2017.

Obblighi di notifica alla Commissione

Gli Stati membri sono tenuti a comunicare alla Commissione, senza indugio e comunque entro il 30 novembre 2016, una serie di informazioni essenziali: descrizione concreta delle misure, criteri oggettivi utilizzati, motivazione dell’eventuale scelta di includere settori diversi dal latte, effetto previsto sulle condizioni di mercato, meccanismi di verifica, misure anti-distorsione e livello di sostegno supplementare concesso. Entro il 15 ottobre 2017 devono poi trasmettere i dati finali sugli importi versati, sul numero e tipo di beneficiari e sulla valutazione dell’efficacia delle misure.

Entrata in vigore e efficacia diretta

Il regolamento entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea. Essendo direttamente applicabile e obbligatorio in tutti i suoi elementi, non richiede recepimento nazionale, ma impone agli Stati membri l’attivazione tempestiva delle misure e degli adempimenti previsti.