Regolamento (UE) 2016/1617

Deroga per gli anticipi dei pagamenti agricoli per l’anno di domanda 2016

Il regolamento di esecuzione (UE) 2016/1617 interviene in via eccezionale sul regime degli anticipi nel quadro della politica agricola comune. Il considerando evidenzia due ragioni principali: le difficoltà economiche in alcuni settori agricoli, in particolare quello lattiero-caseario, e i ritardi amministrativi riscontrati nell’avvio del nuovo quadro giuridico per i pagamenti diretti e le misure di sviluppo rurale.

Contesto normativo

La disciplina ordinaria è contenuta nell’articolo 75 del regolamento (UE) n. 1306/2013. In base a tale disposizione, dal 16 ottobre al 30 novembre gli Stati membri possono versare anticipi fino al 50 % per i pagamenti diretti e fino al 75 % per le misure connesse alla superficie e connesse agli animali; inoltre, i pagamenti devono essere eseguiti dopo i controlli amministrativi e i controlli in loco, salvo specifiche regole per talune misure di sviluppo rurale.

Il regolamento del 2016, adottato dalla Commissione sulla base dell’articolo 75, paragrafo 3, del regolamento (UE) n. 1306/2013, deroga temporaneamente a tali limiti per attenuare problemi di liquidità dei beneficiari e consentire una più rapida erogazione delle somme dovute.

Aumento del livello massimo degli anticipi

Per l’anno di domanda 2016 gli Stati membri possono, se lo ritengono opportuno, erogare:

• anticipi fino al 70 % per i pagamenti diretti di cui all’allegato I del regolamento (UE) n. 1307/2013;
• anticipi fino all’85 % per il sostegno concesso nell’ambito dello sviluppo rurale ai sensi dell’articolo 67, paragrafo 2, del regolamento (UE) n. 1306/2013.

Si tratta quindi di un incremento significativo rispetto ai limiti ordinari previsti dall’articolo 75, paragrafo 1, terzo comma, del regolamento (UE) n. 1306/2013.

Versamento degli anticipi dei pagamenti diretti dopo i controlli amministrativi

Il regolamento consente inoltre, per i soli pagamenti diretti relativi all’anno di domanda 2016, di versare gli anticipi una volta ultimati i controlli amministrativi di cui all’articolo 74 del regolamento (UE) n. 1306/2013. In tal modo viene derogata la regola generale che richiede anche il completamento dei controlli in loco.

Il considerando precisa che tale flessibilità deve comunque non pregiudicare la sana gestione finanziaria né un livello sufficiente di garanzia. Gli Stati membri che utilizzano la deroga devono quindi adottare tutte le misure necessarie per evitare pagamenti in eccesso e recuperare rapidamente ed efficacemente le somme indebitamente percepite.

Obblighi di controllo e responsabilità degli Stati membri

La deroga non elimina gli obblighi di controllo, ma ne modifica la scansione temporale. La responsabilità operativa e finanziaria resta in capo allo Stato membro che decida di avvalersene, con un obbligo specifico di verifica delle informazioni necessarie e di prevenzione dei recuperi tardivi o inefficaci.

Il regolamento collega inoltre l’utilizzo della deroga alla dichiarazione di gestione di cui all’articolo 7, paragrafo 3, lettera b), del regolamento (UE) n. 1306/2013, che per l’esercizio finanziario 2017 deve attestare l’assenza di pagamenti in eccesso e l’avvenuto recupero delle somme indebitamente percepite.

Entrata in vigore

Il regolamento entra in vigore il terzo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea. È direttamente applicabile in tutti gli Stati membri e produce effetti limitatamente all’anno di domanda 2016.