Regolamento (UE) 2021/2088

Modifica del regolamento sui prodotti fertilizzanti dell’UE: introduzione dei materiali di pirolisi e gassificazione

Il regolamento delegato (UE) 2021/2088 interviene sul regolamento (UE) 2019/1009 per includere i materiali di pirolisi e gassificazione tra i materiali costituenti utilizzabili nei prodotti fertilizzanti dell’UE. La Commissione motiva la scelta richiamando la valutazione del JRC, che ha esaminato tali materiali sotto il profilo dell’efficienza agronomica, della domanda di mercato e dell’assenza di impatti complessivi negativi su ambiente e salute.

Ambito e ratio della disciplina

La modifica è costruita per consentire l’immissione sul mercato di prodotti fertilizzanti contenenti materiali ottenuti da processi termochimici, ma soltanto se rispettano criteri stringenti di recupero, sicurezza e qualità. Il regolamento si coordina con la disciplina sui rifiuti della direttiva 2008/98/CE e con quella sui sottoprodotti di origine animale del regolamento (CE) n. 1069/2009, prevedendo anche requisiti REACH per la registrazione della sostanza.

Nuova categoria di materiali costituenti: CMC 14

L’allegato II del regolamento (UE) 2019/1009 è integrato con la nuova CMC 14, dedicata ai materiali di pirolisi e gassificazione. Sono inoltre apportate modifiche alle CMC 1 e 11 per escludere da tali categorie i materiali di pirolisi e gassificazione recuperati dai rifiuti o qualificati come sottoprodotti ai sensi della direttiva 2008/98/CE.

La CMC 14 consente l’uso di materiali ottenuti per conversione termochimica in condizioni di ossigeno limitante, ma solo a partire da una serie tassativa di materiali in entrata. Tra questi figurano:

• organismi viventi o morti e loro parti, non trasformati o trasformati solo con mezzi semplici, con esclusione di rifiuti urbani misti, fanghi e taluni materiali di origine animale;
• rifiuti vegetali dell’industria di trasformazione alimentare e residui fibrosi della produzione di carta/pasta di carta, purché non chimicamente modificati;
• residui della lavorazione per bioetanolo e biodiesel derivanti dai materiali sopra indicati;
• rifiuti organici da raccolta differenziata alla fonte, esclusi i materiali rientranti nel regolamento (CE) n. 1069/2009;
• additivi per il processo, entro il limite massimo complessivo del 25% della materia fresca del materiale in entrata totale, con varie esclusioni.

È inoltre prevista una seconda ipotesi, in cui i materiali in entrata possono essere stati previamente trasformati mediante frazionamento, dissoluzione, flottazione, estrazione con acqua, distillazione a vapore, riscaldamento per eliminare acqua, compostaggio o digestione anaerobica.

Requisiti di processo e di sicurezza

La pirolisi o gassificazione deve svolgersi in condizioni di ossigeno limitante, con raggiungimento di almeno 180 °C per almeno due secondi nel reattore. Il regolamento richiede che i materiali in entrata siano non contaminati, salvo contaminazione accidentale isolata con sole tracce di composti esogeni.

L’impianto deve impedire contatti fisici tra materiali in entrata e in uscita, anche in fase di stoccaggio, e le linee di produzione relative ai materiali della CMC 14 devono essere chiaramente separate dalle linee dedicate ad altri materiali in entrata. Se vengono utilizzati materiali di categoria 2 o 3 o relativi derivati del regolamento (CE) n. 1069/2009, ciò è possibile solo alle condizioni indicate nel testo, compreso il rispetto del punto finale della catena di fabbricazione già stabilito ai sensi del medesimo regolamento.

Parametri qualitativi e limiti sui contaminanti

La norma introduce requisiti analitici e limiti sostanziali molto dettagliati. I materiali di pirolisi e gassificazione devono presentare un rapporto molare H/Corg inferiore a 0,7; per i materiali con tenore di carbonio organico inferiore al 50% le prove devono essere eseguite sulla frazione secca e senza ceneri.

I limiti massimi previsti sono:

• 6 mg/kg di materia secca di IPA16;
• 20 ng di equivalenti di tossicità OMS di PCDD/F per kg di materia secca;
• 0,8 mg/kg di materia secca di PCB non diossina-simili.

Per il prodotto fertilizzante finito contenente tali materiali o costituito da essi, il tenore di cloro non può superare 30 g/kg di materia secca. Inoltre, il tenore di tallio non può superare 2 mg/kg di materia secca se sono stati applicati additivi per pirolisi/gassificazione per oltre il 5% del peso fresco del materiale in entrata totale.

Registrazione ai sensi di REACH

La CMC 14 richiede che il materiale di pirolisi e gassificazione sia registrato a norma del regolamento (CE) n. 1907/2006. Il fascicolo deve comprendere:

• le informazioni previste dagli allegati VI, VII e VIII di REACH;
• una relazione sulla sicurezza chimica ai sensi dell’articolo 14 di REACH, che consideri l’uso della sostanza come prodotto fertilizzante.

L’obbligo non opera in presenza di specifiche esenzioni previste dagli allegati IV o V del regolamento REACH.

Etichettatura

L’allegato III del regolamento (UE) 2019/1009 è integrato con un nuovo punto 7bis. Se un prodotto fertilizzante dell’UE contiene o è costituito da materiali di ossidazione termica o da materiali di pirolisi/gassificazione e presenta un tenore di manganese superiore al 3,5% in massa, il tenore di manganese deve essere dichiarato in etichetta.

Valutazione della conformità e modulo D1

L’allegato IV, parte II, è modificato per adeguare il modulo D1 (Garanzia di qualità del processo di produzione) ai materiali delle CMC 12, 13 e 14, quindi anche ai materiali di pirolisi e gassificazione. Le modifiche rafforzano il sistema di qualità e il controllo dei flussi produttivi.

In particolare:

• il fabbricante deve fornire descrizioni e schemi del processo di fabbricazione, con indicazione dei trattamenti, dei recipienti di stoccaggio e dei settori;
• il sistema di qualità deve garantire la conformità ai requisiti dell’allegato II;
• il personale qualificato deve effettuare controlli visivi su ogni partita di materiali in entrata e rifiutare le partite sospette, soprattutto in caso di sostanze pericolose o presenza di materie plastiche che facciano superare i limiti di impurità macroscopiche;
• devono essere prelevati campioni sui materiali in uscita per verificarne la conformità;
• per le CMC 12, 13 e 14 i campioni devono essere prelevati a intervalli standard non inferiori a quelli indicati, con obbligo di codice unico per ciascun lotto o porzione di produzione e conservazione di almeno un campione ogni 3.000 tonnellate o ogni due mesi, per almeno due anni;
• il fabbricante deve svolgere audit interni annuali;
• l’organismo notificato deve prelevare e analizzare campioni del materiale in uscita in ciascun audit.

Entrata in vigore e applicazione

Il regolamento entra in vigore il ventesimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea, ma si applica solo dal 16 luglio 2022. La scelta della decorrenza è coerente con quella prevista per le prescrizioni degli allegati II e III e per le procedure di conformità dell’allegato IV del regolamento (UE) 2019/1009.