Regolamento (UE) 2016/1192

Trasferimento al Tribunale della competenza sulle controversie di funzione pubblica

Il regolamento (UE, Euratom) 2016/1192 interviene nell’assetto della giustizia dell’Unione per dare attuazione al trasferimento al Tribunale delle controversie tra l’Unione e i suoi agenti. La misura si colloca nel quadro della riforma prevista dal regolamento (UE, Euratom) 2015/2422, che ha aumentato il numero dei giudici del Tribunale e ha previsto lo scioglimento del Tribunale della funzione pubblica.

Finalità e contesto normativo

Il considerando centrale chiarisce che l’aumento del numero dei giudici del Tribunale dal 1o settembre 2016 doveva essere accompagnato dal trasferimento della competenza sulle controversie di cui all’articolo 270 TFUE. Poiché tale trasferimento presuppone, ai sensi dell’articolo 256, paragrafo 1, TFUE, la soppressione del Tribunale della funzione pubblica, il regolamento realizza contestualmente l’abrogazione degli atti che disciplinavano tale tribunale specializzato e modifica lo statuto della Corte di giustizia.

Ambito materiale della nuova competenza

Con l’inserimento dell’articolo 50 bis nel protocollo n. 3, il Tribunale diventa giudice di primo grado per tutte le controversie tra l’Unione e i suoi agenti ai sensi dell’articolo 270 TFUE. La competenza è espressamente estesa anche alle controversie tra qualunque istituzione, organo o organismo dell’Unione, da un lato, e i loro agenti, dall’altro, quando la competenza sia attribuita alla Corte di giustizia dell’Unione europea.

Composizione amichevole della controversia

Il nuovo articolo 50 bis, paragrafo 2, consente al Tribunale di esaminare in qualunque fase del procedimento, sin dal deposito dell’atto introduttivo, le possibilità di composizione amichevole della controversia. Il Tribunale può anche attivarsi per agevolare tale composizione, elemento coerente con la specificità del contenzioso di funzione pubblica.

Abrogazione del Tribunale della funzione pubblica e coordinamento con lo statuto

L’articolo 1 abroga la decisione 2004/752/CE, Euratom, che aveva istituito il Tribunale della funzione pubblica, e il regolamento (UE, Euratom) n. 979/2012 sui giudici ad interim. L’articolo 2 sostituisce inoltre l’articolo 62 quater del protocollo n. 3, chiarendo che la disciplina dei tribunali specializzati istituiti ai sensi dell’articolo 257 TFUE è contenuta in un allegato dello statuto; per effetto di tale intervento, l’allegato I viene soppresso.

Disposizioni transitorie per le cause pendenti

Per evitare interruzioni del contenzioso, l’articolo 3 prevede il trasferimento automatico al Tribunale delle cause pendenti dinanzi al Tribunale della funzione pubblica alla data del 31 agosto 2016. Tali cause proseguono nello stato in cui si trovano e secondo il regolamento di procedura del Tribunale; se il trasferimento avviene dopo la chiusura della fase orale, quest’ultima deve essere riaperta.

Regime delle impugnazioni pendenti o successive

L’articolo 4 introduce una disciplina transitoria specifica per le impugnazioni. In deroga alla soppressione dell’allegato I, gli articoli da 9 a 12 di tale allegato continuano ad applicarsi alle impugnazioni investite del Tribunale alla data del 31 agosto 2016 o proposte dopo tale data contro le decisioni del Tribunale della funzione pubblica. Se il Tribunale annulla una decisione di quest’ultimo e ritiene che lo stato degli atti non consenta una decisione nel merito, deve rinviare la causa a una sezione diversa da quella che ha pronunciato sull’impugnazione.

Entrata in vigore e applicazione

Il regolamento entra in vigore il primo giorno del mese successivo a quello della sua pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea e si applica dal 1o settembre 2016. In quanto regolamento, è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri.