Sentenza del 11/10/2021 n. 27623 - Corte di Cassazione

Esito

La controversia

N.M. aveva proposto ricorso per cassazione avverso la sentenza della CTR Calabria del 28/12/2017, in relazione all'accoglimento del ricorso in ottemperanza e alla compensazione delle spese. Il Comune si era costituito con ricorso incidentale, lamentando tra l'altro la lesione del diritto di difesa per mancata ricezione dell'avviso di fissazione dell'udienza ai sensi del D.Lgs. n.546/1992, art.70, comma 6. Durante il procedimento le parti hanno però raggiunto un accordo transattivo (9/12/2020) ratificato con delibera comunale dell'8/1/2021, con impegno a rinunciare a tutti i giudizi pendenti e a compensare le spese; il ricorrente ha quindi depositato atto di rinuncia al ricorso il 15/1/2021.

Norme richiamate

• D.Lgs. n.546 del 1992, art. 70, comma 6

  La norma tutela il diritto di difesa prevedendo l'avviso di fissazione dell'udienza; il Comune ha eccepito la violazione. Tuttavia l'eccezione è divenuta irrilevante dopo la transazione e la conseguente rinuncia delle parti, che estingue il giudizio senza decisione sul merito dell'irregolarità procedimentale.

• Codice di procedura civile, art. 391 c.p.c.

  L'art. 391 c.p.c. consente l'estinzione del processo per rinuncia dell'attore o per altre cause estintive; la Corte ha applicato questa norma per dichiarare estinto il giudizio in seguito alla rinuncia e alla transazione concordata tra le parti.

Massime di principio

• Una transazione ratificata e una rinuncia formale delle parti estinguono il giudizio, rendendo ininfluente qualunque eccezione procedurale non decisa sul merito.
• La rinuncia al ricorso da parte del titolare dell'azione comporta l'estinzione del procedimento anche se vi è un ricorso incidentale, purché risulti che la controparte ha accettato la transazione o abbia conferito mandato agli organi difensori per la rinuncia.
• La delibera dell'ente pubblico che ratifica la transazione e conferisce mandato al Sindaco/avvocati a rinunciare costituisce titolo idoneo a produrre l'estinzione, se la firma e il mandato sono validamente attestati.
• La contestazione della regolarità delle notifiche (es. art.70 D.Lgs. 546/1992) può giustificare rilievi sul diritto di difesa, ma se le parti concordano di chiudere la controversia tali rilievi non portano automaticamente a una pronuncia favorevole a una delle parti.
• Se le parti concordano la compensazione delle spese nella transazione, il giudice può dichiarare estinto il giudizio e disporre la compensazione delle spese conformemente all'accordo.