Sentenza del 11/10/2021 n. 1233 - Comm. Trib. Reg. per il Veneto

Esito

La controversia

Impugnazione dell'avviso di accertamento IMU: la ricorrente contesta la negazione dell'agevolazione "prima casa" per l'immobile in cui ha trasferito la residenza anagrafica, sostenendo di costituire un nucleo familiare autonomo rispetto al marito (separazione di fatto), di aver la dimora abituale e di aver prodotto contratti e bollette come prova. Denuncia inoltre vizi procedurali e carenza di motivazione dell'atto impositivo e della sentenza di primo grado.

La decisione

Appello respinto; confermata la sentenza della CTP di Vicenza che aveva rigettato il ricorso. Il Tribunale ha ritenuto applicabile l'art.13 della legge di stabilità 2011 (L. n.214/2011) secondo cui l'agevolazione spetta unicamente all'abitazione di residenza del nucleo familiare e non può essere riconosciuta a componenti dello stesso nucleo che trasferiscono la residenza in altro immobile nello stesso comune. Sono state ritenute irrilevanti le prove di dimora effettiva (utenze, contratti) quando il nucleo familiare risultava già destinatario del beneficio per altro immobile. Condanna della ricorrente alle spese: €500 oltre accessori di legge.

Norme richiamate

• Art. 13, legge di stabilità 2011 (L. n. 214/2011)

  L'agevolazione 'prima casa' ai fini IMU si applica all'abitazione di residenza del nucleo familiare e non può essere riconosciuta a ulteriori immobili posseduti da componenti dello stesso nucleo nello stesso Comune; principio decisivo per il rigetto del ricorso.

• DPCM n. 159/2013 (richiamato in motivazione)

  Fornisce criteri per l'individuazione del nucleo familiare; la sentenza lo richiama per valutare la composizione e l'unità del nucleo ai fini dell'agevolazione IMU.

• Giurisprudenza: Cass. civ., sez. VI, n. 7329/2018

  Principio secondo cui la separazione di fatto non è automaticamente idonea, ai fini fiscali, a far cessare l'unità del nucleo familiare; occorrono fatti giuridicamente rilevanti a prova della 'frattura' del nucleo.

Massime di principio

• L'agevolazione IMU per la 'prima casa' è riconosciuta solo per un immobile qualificabile come abitazione della totalità del nucleo familiare: se il nucleo beneficia dell'agevolazione per un immobile, altri componenti che si trasferiscano in un diverso immobile nello stesso Comune non possono ottenere la stessa agevolazione.
• La dimostrazione della 'separazione' del nucleo ai fini fiscali richiede elementi giuridicamente rilevanti (es. separazione legale, provvedimenti giudiziali, prova del trasferimento stabile del nucleo): la sola residenza anagrafica, le utenze o la separazione di fatto possono non essere sufficienti.
• Il DPCM che definisce i parametri del nucleo familiare può essere utile ma non prevale sulla normativa tributaria; la valutazione è ricca di fatto e richiede considerazione della documentazione complessiva e della disciplina normativa (art. 13 L.214/2011).
• Per chi si trovi in situazione analoga: raccogliere prove formali e giuridiche dell'autonomia del nucleo (atti giudiziali, provvedimenti amministrativi, iscrizioni anagrafiche concordanti nel tempo), richiedere tempestivamente il riconoscimento amministrativo dell'agevolazione e, se necessario, proporre ricorso con documentazione probatoria forte.
• In sede contenziosa, basare la difesa su normativa e giurisprudenza specifica e dimostrare non solo l'effettiva dimora ma la sussistenza di un nucleo familiare distinto e giuridicamente rilevante rispetto a quello che già usufruisce dell'agevolazione.