Sentenza del 08/05/2018 n. 1932 - Comm. Trib. Prov. Milano

Esito

La controversia

La controversia riguarda la determinazione delle sanzioni tributarie quando violazioni della stessa indole, commesse in periodi d'imposta diversi, siano state accertate e sanzionate separatamente mediante distinti avvisi. Il punto centrale è stabilire se il giudice, decidendo sull'ultimo ricorso, debba applicare il cumulo giuridico e rideterminare unitariamente la sanzione, considerando anche gli avvisi precedenti e gli eventuali giudicati già intervenuti.

Norme richiamate

• Disciplina del cumulo giuridico delle sanzioni tributarie

  Quando più violazioni della stessa indole sono accertate separatamente, la sanzione deve essere determinata considerando unitariamente il complesso delle violazioni, nei limiti e secondo i criteri previsti dalla normativa sanzionatoria tributaria.

• Principio di necessaria rideterminazione giudiziale della sanzione complessiva

  Il giudice che esamina l'ultimo ricorso non può limitarsi a decidere sulla singola sanzione oggetto dell'ultimo avviso, ma deve ricostruire il quadro complessivo, includendo le sanzioni già irrogate e gli eventuali giudicati.

Massime di principio

• Se violazioni tributarie della stessa indole, riferite a più periodi d'imposta, sono state contestate con atti separati, il giudice deve verificare se ricorrono i presupposti per una sanzione unica o per il cumulo giuridico.
• La decisione sull'ultimo ricorso deve considerare anche gli accertamenti precedenti e le pronunce definitive già intervenute, per determinare correttamente l'importo complessivo dovuto.
• La separazione degli accertamenti da parte dell'amministrazione non impedisce al contribuente di ottenere in sede giudiziale la rideterminazione unitaria della sanzione, quando la legge ne prevede l'applicazione.
• Gli eventuali giudicati devono essere rispettati e utilizzati per evitare sia duplicazioni sanzionatorie sia una nuova valutazione di questioni già definitivamente decise.