Provvedimento AGCM A551 n. 30387 del 06/12/2022

Procedimento A551: accesso di NTV alla vendita combinata di servizi ferroviari

Il provvedimento riguarda il procedimento avviato dall’AGCM nei confronti di Trenitalia S.p.A. per verificare una possibile violazione dell’art. 102 TFUE nell’ambito del trasporto ferroviario passeggeri. La contestazione concerneva l’accesso di Italo - Nuovo Trasporto Viaggiatori S.p.A. (NTV) alla vendita dei biglietti dei servizi regionali e Intercity operati in via esclusiva da Trenitalia, quando tali servizi fossero venduti in combinazione con i collegamenti ad alta velocità di NTV.

Parti e origine del procedimento

L’istruttoria era stata avviata con precedente provvedimento del 19 luglio 2022, ai sensi dell’art. 14 della legge n. 287/1990, nei confronti della sola Trenitalia. L’Autorità ha indicato quale parametro di riferimento l’art. 102 TFUE e il Regolamento (CE) n. 1/2003. Dal testo non risulta una decisione definitiva sull’esistenza dell’abuso, né l’irrogazione di sanzioni.

Condotta e problematica concorrenziale

La problematica esaminata riguardava la possibilità per NTV di offrire ai propri clienti titoli di viaggio combinati comprendenti i servizi AV di NTV e collegamenti regionali o Intercity sui quali Trenitalia operava in esclusiva. Il procedimento mirava ad accertare se le modalità di accesso alla vendita e alle relative informazioni potessero determinare effetti anticoncorrenziali ai danni del concorrente NTV.

Impegni presentati da Trenitalia

Il 3 novembre 2022 Trenitalia ha presentato impegni ai sensi dell’art. 14-ter della legge n. 287/1990. Le misure proposte comprendevano:

• la fornitura a NTV di pieno accesso ai dati anonimi, disaggregati e aggregati relativi ai biglietti del trasporto regionale venduti in combinazione con i servizi AV di NTV;
• l’estensione del periodo transitorio dell’accordo relativo alla vendita, da parte di NTV, dei biglietti regionali di Trenitalia in combinazione con i servizi AV, così da consentire l’adozione delle misure tecniche necessarie per il trattamento dei dati personali dei passeggeri;
• la disponibilità a una diversa regolamentazione del trattamento dei dati qualora NTV avesse indicato finalità compatibili con una conservazione degli stessi per un periodo più esteso;
• l’estensione delle previsioni dell’accordo ai biglietti dei servizi Intercity;
• l’agevolazione della conclusione di accordi analoghi tra NTV e Trenitalia Tper S.c.a.r.l. e Trenord S.r.l., anche mediante supporto tecnico;
• l’indicazione, sui monitor di bordo dei treni del servizio regionale, delle coincidenze con i collegamenti AV esercitati da NTV.

Valutazione preliminare dell’Autorità

L’AGCM ha ritenuto che gli impegni, considerati nel loro complesso, non fossero manifestamente infondati e potessero essere sottoposti alla fase di pubblicazione e consultazione. Tale valutazione aveva natura preliminare: l’Autorità ha espressamente precisato che restava impregiudicata ogni valutazione sulla concreta idoneità degli impegni a risolvere le problematiche concorrenziali emerse in sede di avvio.

Pubblicazione e consultazione

L’Autorità ha disposto la pubblicazione degli impegni sul proprio sito internet il 9 dicembre 2022, rendendoli disponibili alle parti e ai terzi interessati per la presentazione di osservazioni. Le osservazioni scritte dovevano pervenire entro il 9 gennaio 2023.

Trenitalia avrebbe potuto presentare la propria posizione rispetto alle osservazioni dei terzi e introdurre eventuali modifiche accessorie agli impegni entro l’8 febbraio 2023.

Esito del provvedimento

Il provvedimento non accerta l’infrazione dell’art. 102 TFUE e non definisce il procedimento nel merito. Esso si limita a disporre la pubblicazione degli impegni presentati da Trenitalia nell’ambito della procedura prevista dall’art. 14-ter della legge n. 287/1990, ai fini della consultazione degli interessati e delle successive valutazioni dell’Autorità.