Provvedimento AGCM I838C n. 30384 del 22/11/2022

Revoca o revisione degli impegni nel settore degli accumulatori al piombo esausti

Il provvedimento riguarda l’istanza presentata da COBAT S.p.A. Società Benefit per ottenere la revoca o la revisione di alcuni impegni resi obbligatori dall’AGCM con la delibera n. 29718 del 15 giugno 2021, adottata nel procedimento I838C. L’istanza comprende anche una richiesta di sospensione degli impegni nelle more della decisione.

Parti e quadro procedimentale

Gli impegni originari erano stati resi obbligatori nei confronti di COBAT, COBAT RIPA, Eco-bat S.r.l., Piombifera Italiana S.p.A., Piomboleghe S.r.l., ESI Ecological Scrap Industry S.p.A., Fiamm Energy Technology S.p.A., SIAPRA S.p.A. e Clarios Italia S.r.l. per un periodo di tempo indeterminato.

COBAT, trasformata in società di capitali alla fine di giugno 2021 e divenuta Società Benefit il 6 luglio 2021, ha presentato l’istanza il 20 ottobre 2022. L’Autorità ha ritenuto che la richiesta, avendo per oggetto impegni resi vincolanti ai sensi dell’articolo 14-ter, comma 1, della legge n. 287/1990, dovesse essere valutata mediante un procedimento in contraddittorio con la parte e con eventuali terzi interessati.

Oggetto della richiesta di COBAT

COBAT ha chiesto:

• la revoca dell’impegno n. 2 di COBAT;
• la revoca dell’impegno n. 3 di COBAT, limitatamente alla parte strettamente connessa all’allocazione delle batterie esauste tramite aste, e in particolare al meccanismo e ai criteri di determinazione della base d’asta;
• la revoca dell’impegno n. 2 di COBAT RIPA;
• la sospensione degli impegni indicati nelle more del procedimento di revisione.

Evoluzione del settore e motivazioni dell’istanza

Secondo quanto rappresentato da COBAT, il settore del riciclo degli accumulatori al piombo esausti ha subito recenti modifiche. In particolare, l’incremento dei costi dell’energia avrebbe determinato l’uscita temporanea dal mercato del riciclo di un principale operatore nazionale, aggiudicatario di significativi volumi di batterie al piombo esauste messe a gara da COBAT nell’ultimo anno e mezzo.

L’Autorità ha ritenuto necessario verificare se tale evoluzione fosse idonea a incidere sulla permanenza, sull’adeguatezza o sulla configurazione degli impegni già resi obbligatori.

Valutazione sulla sospensione degli impegni

L’AGCM non ha ravvisato l’urgenza di sospendere gli impegni n. 2 e n. 3 di COBAT e l’impegno n. 2 di COBAT RIPA durante lo svolgimento del procedimento.

La valutazione si fonda sulla possibilità per COBAT di effettuare trattative private quando le aste risultino deserte, possibilità che, secondo l’Autorità, consente al consorzio di superare adeguatamente le difficoltà prospettate nell’istanza. Per tale ragione, il provvedimento avvia la verifica sulla revoca o revisione, ma non dispone una misura provvisoria di sospensione.

Decisione dell’Autorità e fasi successive

L’AGCM ha deliberato l’avvio di un procedimento volto a valutare l’istanza di revoca o revisione degli impegni resi vincolanti con la delibera del 15 giugno 2021.

Il provvedimento stabilisce inoltre che:

• i legali rappresentanti di COBAT e COBAT RIPA, o soggetti delegati, possono esercitare il diritto di essere sentiti ai sensi dell’articolo 14, comma 1, della legge n. 287/1990 entro dieci giorni dalla notificazione;
• la richiesta di audizione deve pervenire almeno tre giorni prima della scadenza del termine;
• il responsabile del procedimento è la dott.ssa Vittoria Tesei;
• gli atti possono essere consultati presso la Direzione Energia e Industria di base della Direzione Generale per la Concorrenza;
• il procedimento deve concludersi entro il 31 marzo 2023.

Esito del provvedimento

Il provvedimento non accerta una nuova violazione degli articoli 2 o 3 della legge n. 287/1990, né degli articoli 101 o 102 TFUE, e non irroga sanzioni. Si limita ad avviare la valutazione della richiesta di modifica o revoca degli impegni già vincolanti, respingendo, allo stato, la richiesta di sospensione nelle more dell’istruttoria.