Regolamento (UE) 2025/2568

Regolamento di esecuzione (UE) 2025/2568 del Consiglio, del 15 dicembre 2025

Il regolamento attua il regolamento (UE) 2024/2642 sulle misure restrittive in considerazione delle attività destabilizzanti della Russia, aggiornando l’elenco dei soggetti sanzionati. Il Consiglio motiva l’intervento richiamando la persistenza e l’intensificazione di attività malevole russe, inserite in campagne ibride di lunga data contro l’Unione, gli Stati membri e i partner internazionali.

Contesto e finalità

Nei considerando il Consiglio richiama la dichiarazione dell’alto rappresentante del 18 luglio 2025, che ha condannato le attività malevole della Russia e ha evidenziato il loro possibile protrarsi nel prossimo futuro. Il regolamento si colloca quindi nell’ambito della risposta restrittiva dell’Unione a condotte che minacciano la sicurezza, la resilienza e le fondamenta democratiche dell’Unione stessa.

Modifica dell’allegato I del regolamento (UE) 2024/2642

L’articolo 1 dispone la modifica dell’allegato I del regolamento base. L’effetto pratico è l’ampliamento dell’elenco di persone fisiche, entità e organismi soggetti a misure restrittive, senza introdurre una nuova disciplina sostanziale autonoma. L’aggiornamento è effettuato mediante allegato al regolamento di esecuzione.

Persone fisiche aggiunte all’elenco

Alla sezione A dell’allegato I sono inserite 12 persone fisiche, con data di inserimento 15.12.2025. I profili ricompresi sono eterogenei ma accomunati dal ruolo nel sostegno, nella promozione o nell’agevolazione di attività attribuite al governo della Federazione russa, in particolare tramite manipolazione delle informazioni, ingerenze, disinformazione e propaganda.

Tra i soggetti menzionati figurano:

• John Mark Dougan, indicato come ex vicesceriffo della Florida fuggito in Russia e accusato di gestire reti di siti web di notizie false e di sostenere attività di informazione digitale pro-Cremlino;
• Andrey Sushentsov, Dmitry Suslov, Fyodor Lukyanov, Ivan Timofeev e Andrey Bystritskyi, presentati come accademici, analisti, giornalisti e figure di rilievo in centri di riflessione e piattaforme legate al Cremlino, impegnati nella diffusione di narrazioni di politica estera russe;
• Vladislav Borovkov, Denis Denisenko e Dmitry Goloshubov, qualificati come agenti GRU collegati all’unità 29155 e a operazioni informatiche ostili contro organizzazioni governative in Ucraina, con effetti anche su Stati membri UE e NATO;
• Jacques Baud, Xavier Moreau e Diana Panchenko, descritti come propagandisti o portavoce di narrazioni filorusse e anti-ucraine.

Entità aggiunte all’elenco

Alla sezione B dell’allegato I sono inserite due entità, con data di inserimento 15.12.2025.

• Il 142nd Separate Electronic Warfare Battalion è descritto come unità militare russa impegnata in guerra elettronica, disturbo e spoofing dei segnali GPS, nonché in attività volte a compromettere comunicazioni e infrastrutture critiche, con effetti sugli Stati membri dell’Unione.
• L’International Russophile Movement è qualificato come movimento utilizzato dal governo russo per amplificare narrazioni destabilizzanti a livello globale, promuovere sentimenti antioccidentali e fungere da copertura per manipolare l’opinione pubblica di altri paesi.

Entrata in vigore

L’articolo 2 stabilisce che il regolamento entra in vigore il giorno della pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea. Il testo ribadisce la natura obbligatoria in tutti i suoi elementi e la diretta applicabilità in ciascuno degli Stati membri, coerentemente con la forma del regolamento UE di esecuzione.