Sentenza n. 447/2026 - Roma, Sezione 3T

Esito

La controversia

La ricorrente ha promosso il giudizio di ottemperanza per ottenere l’esecuzione della sentenza del Tribunale di Frosinone, Sezione Lavoro, n. 1511/2024, passata in giudicato. Tale sentenza aveva accertato il suo diritto a usufruire della Carta elettronica per l’aggiornamento e la formazione del docente, prevista dall’art. 1, comma 121, della l. 107/2015, per gli anni scolastici 2022/2023 e 2023/2024, condannando il Ministero all’attivazione della carta per l’importo complessivo di euro 1.000,00, oltre interessi legali. La ricorrente ha dedotto l’inadempimento dell’Amministrazione. Il Ministero si è costituito con atto di stile, senza fornire chiarimenti o indicazioni circa l’avvenuta esecuzione del giudicato.

La decisione

Il TAR ha accolto il ricorso. Ha ritenuto che, a fronte dell’allegato inadempimento, l’Amministrazione non avesse dimostrato né chiarito l’avvenuta corretta esecuzione della sentenza. Applicando i principi sull’onere della prova nei rapporti tra creditore e debitore, il giudice ha riconosciuto la fondatezza della pretesa esecutiva. In sede di ottemperanza non possono essere rimessi in discussione i presupposti della pretesa già accertata con sentenza passata in giudicato; il Ministero deve quindi dare esecuzione al titolo giudiziale. È stato ordinato all’Amministrazione di provvedere entro 60 giorni dalla comunicazione o notificazione della sentenza. Per il caso di ulteriore inerzia, è stato nominato commissario ad acta il direttore generale dell’Amministrazione competente, con facoltà di delega e senza compenso, incaricato di provvedere entro 60 giorni dalla scadenza del termine assegnato all’Amministrazione, previa richiesta della ricorrente. Il Ministero è stato inoltre condannato alle spese del giudizio, liquidate in euro 400,00 oltre accessori, con rimborso del contributo unificato se versato e distrazione in favore dei difensori antistatari.

Norme richiamate

• art. 1, comma 121, l. 107/2015

  Carta elettronica per l’aggiornamento e la formazione del docente

  La disposizione costituisce il fondamento del diritto alla Carta elettronica già accertato dal giudice civile nel titolo oggetto di ottemperanza.

• art. 112 c.p.a.

  La tutela di ottemperanza consente di imporre all’Amministrazione l’esecuzione del giudicato e di nominare, in caso di persistente inerzia, un commissario ad acta.

Massime di principio

• Nel giudizio di ottemperanza, il giudice deve dare esecuzione al contenuto del giudicato senza rimettere in discussione i presupposti della pretesa già definitivamente accertata nel titolo esecutivo.
• Quando il ricorrente deduce l’inadempimento di un giudicato e l’Amministrazione, costituitasi, non fornisce chiarimenti o prova dell’avvenuta esecuzione, la domanda di ottemperanza può essere accolta sulla base della ripartizione dell’onere della prova tra creditore e debitore.
• L’Amministrazione destinataria di un giudicato deve provvedere alla sua completa esecuzione entro il termine assegnato dal giudice; in caso di ulteriore inerzia, il giudice può nominare sin dalla sentenza un commissario ad acta, subordinandone l’intervento alla richiesta dell’interessato.
• La nomina del commissario ad acta può riguardare il dirigente o direttore generale dell’Amministrazione competente, anche con facoltà di delega e senza compenso, per assicurare l’attuazione concreta del giudicato.

Come è indicizzato