Sentenza del 23/03/2015 n. 1587 - Comm. Trib. Prov. Agrigento

Esito

La controversia

Il ricorrente ha sostenuto che l’avviso di mora dovesse essere annullato perché non corredato dagli atti in esso richiamati, invocando l’obbligo di allegazione previsto dall’art. 7 della legge n. 212 del 2000 e la conseguente lesione del diritto di difesa.

Norme richiamate

• Art. 7 della legge n. 212 del 2000 (Statuto dei diritti del contribuente)

  L’obbligo di allegare gli atti richiamati nell’atto tributario è funzionale a consentire al contribuente di conoscere pienamente i presupposti della pretesa e di esercitare il diritto di difesa. La mancata allegazione non comporta automaticamente l’invalidità dell’atto quando il contribuente conosceva già tali atti.

• Cassazione n. 18073 del 2008

  La mancata allegazione degli atti richiamati non giustifica di per sé l’annullamento dell’atto, se la loro omissione non ha impedito al contribuente di conoscere le ragioni della pretesa e di difendersi.

Massime di principio

• L’obbligo di allegazione degli atti richiamati in un atto tributario deve essere valutato in concreto, considerando se il contribuente abbia effettivamente potuto conoscere le ragioni della pretesa.
• La mancata allegazione non comporta automaticamente nullità o annullamento: occorre verificare se abbia prodotto una concreta e sostanziale lesione del diritto di difesa.
• Se gli atti richiamati erano già stati notificati, consegnati o comunque erano già conosciuti dal contribuente, l’Amministrazione può non doverli allegare nuovamente.
• In una situazione analoga, il contribuente dovrebbe dimostrare non solo l’assenza degli allegati, ma anche l’effettiva impossibilità di comprendere la pretesa o di predisporre adeguatamente la difesa.