Sentenza n. 13933/2026 - Roma, Sezione 1B

Esito

La controversia

Il ricorrente ha impugnato il provvedimento con cui la Commissione Ordinaria di Avanzamento della Marina Militare aveva sospeso, ai sensi dell'art. 1051, comma 3, del d.lgs. 66/2010, la valutazione per l'avanzamento relativa all'anno 2022, motivando la decisione con il generico riferimento all'attesa dello sviluppo della situazione giudiziaria. Dal testo emerge che il ricorrente aveva proposto anche istanza cautelare, accolta dal TAR con conseguente sospensione dell'efficacia dell'atto impugnato. Nel corso del giudizio l'Amministrazione ha tuttavia adottato un decreto di promozione al grado superiore, con anzianità assoluta e giuridica dal 1° gennaio 2022.

La decisione

Il TAR ha dichiarato la cessazione della materia del contendere ai sensi dell'art. 34, comma 5, c.p.a. La promozione al grado superiore con decorrenza dal 1° gennaio 2022 ha integralmente soddisfatto la pretesa sostanziale azionata e ha superato gli effetti del provvedimento di sospensione impugnato. Poiché il ricorrente non avrebbe potuto conseguire un'ulteriore utilità dall'annullamento dell'atto, è venuto meno l'interesse alla prosecuzione del giudizio. Le spese di lite sono state compensate in considerazione dell'andamento della vicenda amministrativa e processuale.

Norme richiamate

• art. 1051, comma 3, d.lgs. 15 marzo 2010, n. 66

  “in attesa dello sviluppo della situazione giudiziaria”

  La disposizione è indicata quale base normativa del provvedimento con cui la Commissione Ordinaria di Avanzamento ha sospeso la valutazione per l'avanzamento.

• art. 34, comma 5, c.p.a.

  La norma consente di dichiarare la cessazione della materia del contendere quando, nel corso del giudizio, sopravvengono fatti che soddisfano integralmente la pretesa sostanziale e rendono inutile la prosecuzione del processo.

• art. 52, commi 1 e 2, d.lgs. 30 giugno 2003, n. 196

  La norma è richiamata quale presupposto per l'oscuramento delle generalità e degli altri dati identificativi del ricorrente.

• art. 10 Regolamento (UE) 2016/679

  La disposizione è richiamata, unitamente alla normativa nazionale sulla privacy, a tutela dei diritti e della dignità della parte interessata.

Massime di principio

• La cessazione della materia del contendere ricorre quando, nel corso del giudizio, sopravvengono fatti o provvedimenti amministrativi che soddisfano integralmente la pretesa sostanziale azionata e fanno venir meno le ragioni di contrasto tra le parti.
• La promozione di un militare al grado superiore con decorrenza coincidente con quella oggetto della procedura di avanzamento supera gli effetti di un precedente provvedimento di sospensione della relativa valutazione e rende inutilmente perseguibile l'annullamento di quest'ultimo.
• Quando il bene della vita cui il ricorrente aspirava è stato integralmente conseguito durante il processo, il giudice non deve pronunciarsi nel merito della legittimità dell'atto impugnato, poiché dall'accoglimento della domanda non deriverebbe alcuna ulteriore utilità concreta.
• La sopravvenuta soddisfazione della pretesa sostanziale determina la cessazione della materia del contendere, non una pronuncia di improcedibilità per sopravvenuta carenza di interesse, quando il risultato perseguito sia stato integralmente realizzato.

Come è indicizzato