Circolare numero 19 del 04-06-2002 enpals

Inquadramento previdenziale delle sale Bingo e istruzioni operative

La circolare fornisce chiarimenti sulla classificazione previdenziale e assistenziale dei datori di lavoro concessionari della gestione delle sale da gioco Bingo e detta le istruzioni per l’iscrizione all’ENPALS delle imprese e dei lavoratori interessati. Il documento precisa inoltre gli adempimenti contributivi, le modalità di versamento e le regole per la regolarizzazione dei periodi pregressi.

Quadro normativo e natura dell’attività

La materia si innesta sul regolamento del gioco Bingo approvato con D.M. 31 gennaio 2000, n. 29, sulla convenzione tipo per l’affidamento in concessione della gestione del Bingo di cui al D.M. 21 novembre 2000 e sui decreti direttoriali dell’Amministrazione autonoma dei Monopoli di Stato del 16 novembre 2000. È richiamata anche la circolare dell’Agenzia delle entrate n. 16 dell’11 febbraio 2002 per il profilo tributario.

La circolare evidenzia che il gioco Bingo deve svolgersi in sale non dedicate ad altri giochi e non collegate con locali ove siano installati apparecchi da divertimento e intrattenimento, biliardi, biliardini e apparecchi similari. Nell’ambiente dedicato è consentita soltanto l’attività di piccola ristorazione e di somministrazione di bevande, se il concessionario è munito della relativa licenza comunale.

Classificazione previdenziale dei concessionari

In base ai chiarimenti del Ministero del lavoro e delle politiche sociali, l’attività svolta dalle sale Bingo è qualificata come prestazione di servizi, con conseguente inquadramento dei datori di lavoro concessionari nel settore terziario. Lo stesso Ministero ha ribadito la competenza dell’ENPALS ad assicurare i lavoratori dipendenti delle sale, cioè impiegati e operai.

Per effetto di tale impostazione, l’attività delle imprese concessionarie viene ricondotta alla gestione delle case da gioco, con applicazione dell’obbligo di iscrizione all’ENPALS per i dipendenti rientranti nell’art. 3, punto 21, del D.L.C.P.S. 16 luglio 1947, n. 708 e successive modificazioni.

Soggetti assicurati e casi particolari

L’obbligo di iscrizione all’ENPALS si estende a tutti i dipendenti con qualifica impiegatizia ed operaia, compresi quelli addetti alle attività di piccola ristorazione e di somministrazione di bevande svolte all’interno della sala da gioco.

Se la ristorazione è affidata a un’azienda terza, i dipendenti di quest’ultima non seguono l’iscrizione ENPALS della sala Bingo, ma sono assicurati all’INPS secondo le regole del settore terziario - pubblici esercizi.

Il personale dirigente, non essendo compreso tra i soggetti elencati nel punto 21 dell’art. 3 del D.L.C.P.S. n. 708/1947, deve essere assicurato all’INPS, come già chiarito dalla circolare INPS n. 76 dell’11/4/2002.

Adempimenti di iscrizione dei datori di lavoro

I datori di lavoro concessionari devono trasmettere alle Sedi Compartimentali e Sezioni distaccate ENPALS, oppure agli Uffici SIAE competenti per territorio, la denuncia di inizio attività con l’indicazione dei lavoratori occupati. La denuncia deve essere presentata entro 5 giorni dall’inizio dell’attività utilizzando il mod. 032/U, compilato in ogni sua parte.

All’atto della richiesta di immatricolazione devono essere allegati:

• il certificato di iscrizione alla C.C.I.A.A.;
• oppure una dichiarazione sostitutiva di certificazione ex art. 46 del D.P.R. n. 445/2000 attestante l’iscrizione alla camera di commercio;
• oppure l’autorizzazione all’attività rilasciata dalla pubblica autorità competente, nel caso specifico l’Amministrazione autonoma dei Monopoli di Stato.

Le società legalmente costituite possono presentare atto costitutivo e statuto in attesa del rilascio del certificato camerale.

Adempimenti degli uffici ENPALS e classificazione delle posizioni

Ricevuta la documentazione e svolti i controlli di rito, gli uffici ENPALS o SIAE devono procedere all’immatricolazione delle imprese e dei lavoratori secondo la procedura vigente. La circolare indica che:

• le imprese devono essere inquadrate con codice categoria attività 516;
• per gli impiegati delle sale Bingo va utilizzato il codice gruppo 217;
• per gli operai delle sale Bingo va utilizzato il codice gruppo 218.

Se i lavoratori denunciati con mod. 032/U risultano privi di matricola, gli uffici devono immatricolarli sulla base dei dati contenuti nel modello.

Convenzione ENPALS - FIPE/Confcommercio

È richiamata la convenzione stipulata tra ENPALS e FIPE-Confcommercio, in virtù della quale le sale Bingo aderenti all’Ascob-Fipe possono beneficiare di una semplificazione degli adempimenti amministrativi nei confronti dell’Ente, con particolare riferimento a:

• immatricolazione delle imprese e dei lavoratori;
• trasmissione delle denunce contributive;
• rilascio dei libretti dei lavoratori.

Retribuzione imponibile, minimali e criteri di calcolo

La circolare richiama il D.Lgs. 2 settembre 1997, n. 314, che ha armonizzato base fiscale e base previdenziale del reddito di lavoro dipendente, e la modifica dell’art. 12 della legge n. 153/1969. In linea generale, la contribuzione si calcola sulla medesima base imponibile prevista ai fini fiscali, salvo deroghe specifiche.

È inoltre ricordato il principio del minimale contributivo: la retribuzione assunta a base del calcolo non può essere inferiore ai minimi previsti da leggi, regolamenti e contratti collettivi stipulati dalle organizzazioni sindacali comparativamente più rappresentative, anche per i datori non aderenti alla contrattazione collettiva. Restano inoltre applicabili i minimali di retribuzione giornaliera rivalutati annualmente e il limite minimo non inferiore al 9,5% del trattamento minimo mensile di pensione vigente al 1° gennaio di ciascun anno.

Per i contratti part-time, la retribuzione minima oraria si determina moltiplicando il minimale giornaliero per sei e dividendo il prodotto per il numero di ore lavorative settimanali previste dal contratto collettivo applicabile.

Importi per il 2001 e il 2002

La circolare riporta gli importi vigenti per i due anni considerati.

Per il 2001:

• trattamento minimo mensile di pensione: L. 740.350, pari a euro 382,36;
• minimale di retribuzione giornaliera: L. 70.333;
• massimale annuo della base contributiva e pensionabile per i lavoratori dello spettacolo iscritti dopo il 31/12/1995 e privi di anzianità contributiva: L. 148.014.000, pari a euro 76.442,85;
• massimale di retribuzione giornaliera imponibile per i soggetti già iscritti o con precedente anzianità: L. 1.079.000, pari a euro 557,26;
• aliquota aggiuntiva dell’1%: applicabile sulla parte di retribuzione annua eccedente L. 68.048.000, fino al massimale annuo di L. 148.014.000, per i nuovi iscritti privi di anzianità; per gli altri soggetti, sulla parte di retribuzione giornaliera eccedente L. 218.103, sino al relativo massimale giornaliero.

Per il 2002:

• trattamento minimo mensile di pensione: euro 392,69;
• minimale di retribuzione giornaliera: euro 37,31;
• massimale annuo della base contributiva e pensionabile per i nuovi iscritti privi di anzianità: euro 78.507,00;
• massimale di retribuzione giornaliera imponibile per i soggetti già iscritti o con precedente anzianità: euro 572,30;
• aliquota aggiuntiva dell’1%: applicabile sulla parte di retribuzione annua eccedente euro 36.093,00 e fino a euro 78.507,00 per i nuovi iscritti; per gli altri, sulla parte di retribuzione giornaliera eccedente euro 115,68, sino al massimale giornaliero di fascia.

Contribuzione, tabelle e aliquote

La circolare predispone un quadro riepilogativo delle disposizioni per gli anni 2001 e 2002 e rinvia alle tabelle contributive applicabili ai lavoratori dipendenti delle sale Bingo. È riportata la tabella delle aliquote contributive in vigore dal 2001, distinguendo le categorie di lavoratori iscritti all’ENPALS dopo il 31/12/1995, con o senza precedente anzianità, e i lavoratori dipendenti da case da gioco già iscritti al 31/12/1995.

Per tali categorie è indicata un’aliquota contributiva complessiva del 32,70%, di cui 8,89% a carico del lavoratore, con relativo codice causale di versamento 020. La circolare richiama anche le tabelle per:

• aliquota contributiva aggiuntiva 1%;
• contribuzione di solidarietà;
• aliquota speciale per somme destinate a fondi o casse integrative;
• contribuzione ridotta su erogazioni previste da contratti collettivi aziendali o di secondo livello.

Denunce contributive periodiche

Le imprese devono presentare il mod. 031/R per la denuncia mensile delle somme dovute all’Ente per ciascun mese di attività soggetta agli obblighi contributivi. Il modello va trasmesso esclusivamente per la contribuzione corrente entro il giorno 25 del mese successivo a quello di competenza.

Per le retribuzioni soggette a contribuzione e per le trattenute sui lavoratori pensionati deve essere presentato il mod. 031/CM, a periodicità trimestrale, completo dei dati di ciascun mese del trimestre. Le scadenze sono:

• 25 aprile per il trimestre gennaio-marzo;
• 25 luglio per il trimestre aprile-giugno;
• 25 ottobre per il trimestre luglio-settembre;
• 25 gennaio per il trimestre ottobre-dicembre.

Versamento con modello F24

Dal gennaio 1999 la riscossione unificata dei tributi e contributi si applica anche all’ENPALS. I datori di lavoro devono quindi versare la contribuzione tramite modello F24 entro il giorno 16 del mese successivo a quello di scadenza del periodo di paga cui si riferisce il mod. 031/R.

Regolarizzazione dei periodi pregressi

Poiché le imprese interessate devono assolvere gli obblighi contributivi all’ENPALS fin dall’inizio dell’attività, la circolare disciplina la regolarizzazione dei periodi pregressi. I datori di lavoro che hanno versato all’INPS la contribuzione dovuta per impiegati e operai devono presentare le denunce contributive ENPALS relative ai periodi da regolarizzare.

A titolo esemplificativo, per il periodo dicembre 2001 - maggio 2002, devono essere trasmessi:

• per il 2001: 1 mod. 031/R e 1 mod. 031/CM;
• per il 2002: 5 mod. 031/R e 2 mod. 031/CM.

Il trasferimento delle somme tra INPS ed ENPALS avviene ai sensi dell’art. 116, comma 20, della legge n. 388/2000, senza ulteriori adempimenti a carico del contribuente. Tuttavia, per agevolare il controllo, il datore di lavoro deve compilare anche il modello di cui all’allegato n. 3.

Per il pagamento delle partite debitorie pregresse, il versamento va effettuato con F24 entro il 16/9/2002, maggiorato degli interessi legali:

• 3,5% annuo per il 2001;
• 3% annuo per il 2002.

Gli interessi decorrono dal giorno successivo alla scadenza del pagamento dei contributi fino alla data dell’effettivo versamento. I pagamenti eseguiti dopo il 16 settembre 2002 sono soggetti alle sanzioni per tardiva regolarizzazione contributiva. L’importo degli interessi deve essere esposto nel mod. 031/R con codice causale versamento 067, senza indicare giornate, retribuzione e codice tabella.

Trasferimento della contribuzione versata all’INPS

Gli uffici periferici ENPALS devono richiedere alle Agenzie INPS territorialmente competenti il trasferimento della contribuzione indebitamente versata, allegando la copia del modello di cui all’allegato n. 3 e la modulistica contributiva. Le Agenzie INPS, verificati i dati e l’avvenuto regolare versamento, provvedono al trasferimento delle somme non più dovute all’INPS.

Il trasferimento all’ENPALS degli importi versati a titolo di contribuzione I.V.S. deve essere effettuato mediante accredito sul conto corrente n. 203640 presso la Banca Nazionale del Lavoro, Servizi di Tesoreria, con causale: "trasferimento contribuzione previdenziale versata dalle sale bingo per impiegati ed operai".

Allegati e riferimenti finali

La circolare richiama l’elenco delle sedi compartimentali e sezioni distaccate ENPALS competenti per territorio e allega un modello di dichiarazione di responsabilità per l’indicazione della contribuzione dichiarata e/o versata all’INPS per l’assicurazione I.V.S. delle sale Bingo. Sono inoltre riportate le note esplicative sui riferimenti normativi richiamati, tra cui l’art. 16 della legge n. 133/1999 e l’art. 116, comma 20, della legge n. 388/2000.