Sentenza n. 616/2026 - Cagliari, Sezione 2

Esito

La controversia

Il Comune ha impugnato la determinazione con cui ARGEA aveva rigettato la domanda di sostegno presentata nel 2019, deducendo l'illegittimità dell'atto e degli atti presupposti, compresa la disposizione del bando che consentiva l'adozione di ulteriori disposizioni attuative mediante atti dell'Assessore, dell'Autorità di gestione, del direttore del servizio competente o dell'organismo pagatore. Dal testo della sentenza non risultano esposti in dettaglio i singoli vizi di legittimità articolati nel ricorso, poiché il giudizio è stato definito per sopravvenuta rimozione dell'atto impugnato.

La decisione

Dopo la notificazione e il deposito del ricorso, ARGEA ha adottato la determinazione dell'8 agosto 2025, annullando in autotutela il precedente rigetto della domanda di sostegno. Il TAR ha quindi dichiarato la cessazione della materia del contendere, ritenendo intervenuto un provvedimento satisfattivo, almeno per l'attuale fase procedimentale, delle ragioni del Comune. Quanto alle spese, il Collegio ha applicato il criterio della soccombenza virtuale e ha condannato ARGEA al pagamento di euro 800,00, oltre accessori e rimborso del contributo unificato se assolto. La spontanea rimozione dell'atto può incidere favorevolmente sulla quantificazione delle spese, ma, in assenza di un espresso accordo tra le parti, non ne giustifica l'esclusione radicale. È stata inoltre ritenuta priva di riscontro l'affermazione secondo cui il risultato sarebbe stato raggiunto anche senza ricorso, poiché l'autotutela è intervenuta dopo la notificazione e il deposito del ricorso, proposto in prossimità della scadenza del termine impugnatorio.

Norme richiamate

• art. 34, comma 5, c.p.a.

  Se nel corso del giudizio la pretesa del ricorrente risulta pienamente soddisfatta, il giudice dichiara cessata la materia del contendere.

  La rimozione in autotutela dell'atto impugnato dopo la proposizione del ricorso e la conseguente soddisfazione della pretesa determinano la definizione del giudizio per cessazione della materia del contendere.

Massime di principio

• La rimozione in autotutela dell'atto impugnato, intervenuta dopo la notificazione e il deposito del ricorso e idonea a soddisfare la pretesa azionata, comporta la dichiarazione di cessazione della materia del contendere ai sensi dell'art. 34, comma 5, c.p.a.
• In caso di cessazione della materia del contendere per autotutela dell'amministrazione, la spontanea rimozione dell'atto non esclude di per sé la condanna alle spese; in mancanza di un espresso accordo tra le parti, il giudice può applicare il criterio della soccombenza virtuale.
• Ai fini della regolazione delle spese, l'intervento dell'autotutela successivamente alla notificazione e al deposito del ricorso costituisce elemento idoneo a escludere che il risultato sostanziale fosse già conseguibile indipendentemente dall'iniziativa processuale del ricorrente.
• La definizione bonaria della controversia può giustificare una riduzione quantitativa delle spese, in ragione del comportamento processuale corretto dell'amministrazione e della serialità dei giudizi, ma non ne determina automaticamente la compensazione integrale.

Come è indicizzato