Ordinanza n. 2349/2026 - Roma, Sezione 2B

Esito

La controversia

La società ricorrente ha impugnato, con il ricorso introduttivo e successivi motivi aggiunti, una serie di provvedimenti adottati da Roma Capitale in relazione a un immobile sito in Roma, via Luigi Zambarelli, comprendenti l'annullamento in autotutela di una SCIA, l'ingiunzione di demolizione di un'opera ritenuta abusiva, il rigetto di un'istanza di condono edilizio relativa a un mutamento di destinazione d'uso senza opere da magazzino a commerciale e una successiva richiesta di pagamento dell'indennità di occupazione senza titolo. Il diniego di condono impugnato risulta motivato dalla ritenuta posteriorità del completamento dell'abuso rispetto al termine previsto dalla legge n. 326/2003, circostanza desunta dalla data di fine lavori indicata in una DIA del 13 gennaio 2005. Il TAR ha ritenuto necessario verificare in modo più completo tale circostanza mediante l'acquisizione della domanda di condono completa degli elaborati grafici e dell'eventuale documentazione fotografica, nonché della DIA del 2005.

La decisione

Il TAR non ha definito nel merito il ricorso né ha deciso le domande di annullamento. Ha disposto, ai sensi dell'art. 64, comma 3, c.p.a., l'acquisizione della domanda di condono prot. n. 0/540691, completa degli elaborati grafici e dell'eventuale documentazione fotografica, e della DIA prot. n. 1657/2005, onerando ciascuna parte dell'incombente per quanto di rispettiva competenza. Ha assegnato il termine di 30 giorni dalla comunicazione amministrativa dell'ordinanza e ha precisato che l'inadempimento sarà valutato ai sensi dell'art. 64, comma 4, c.p.a. La trattazione nel merito è stata rinviata all'udienza pubblica del 26 maggio 2026.

Norme richiamate

• art. 64, comma 3, c.p.a.

  acquisizione agli atti della domanda di condono prot. n. 0/540691 completa di elaborati grafici ed eventuale documentazione fotografica a corredo, nonché della DIA prot. n. 1657/2005

  La disposizione consente al giudice amministrativo di disporre l'acquisizione degli elementi documentali necessari per accertare i fatti rilevanti ai fini della decisione.

• art. 64, comma 4, c.p.a.

  l'inadempimento alla stessa costituirà circostanza che il Collegio valuterà ai fini di cui al comma quarto dell’art. 64 cit.

  L'inottemperanza all'ordine istruttorio può essere valutata dal Collegio ai fini della decisione.

• art. 21-nonies l. 241/1990

  comunicazione di avvio del procedimento di annullamento in autotutela ex art. 21-nonies della Legge n. 241/90 della SCIA

  La norma è richiamata quale base del procedimento di annullamento in autotutela della SCIA, ma non viene interpretata o applicata in modo decisivo nell'ordinanza.

• legge n. 326/2003

  termine previsto dalla legge n. 326/2003 per ammettere a sanatoria gli abusi edilizi ivi contemplati

  Il termine previsto dalla disciplina del condono costituisce il parametro temporale per valutare l'ammissibilità dell'abuso edilizio alla sanatoria; la verifica concreta è stata rimessa all'acquisizione documentale.

Massime di principio

• Quando la decisione sull'ammissibilità di un condono edilizio dipende dalla data di ultimazione dell'abuso e gli elementi disponibili non consentono di accertarla con sufficiente chiarezza, il giudice amministrativo può disporre l'acquisizione della domanda di condono, dei relativi elaborati e della documentazione edilizia pertinente.
• L'inadempimento a un ordine istruttorio disposto dal giudice amministrativo ai sensi dell'art. 64 c.p.a. può essere valutato ai fini della decisione secondo le conseguenze previste dal comma 4 della medesima disposizione.
• La verifica della data di completamento delle opere abusive è decisiva per stabilire se l'abuso rientri nel termine temporale previsto dalla disciplina del condono edilizio.

Come è indicizzato