Sentenza n. 3141/2026 - Napoli, Sezione 6

Esito

La controversia

La ricorrente, dopo aver ricevuto dalla concessionaria della riscossione la comunicazione dell'avvenuta iscrizione di un'ipoteca legale su un proprio immobile per il mancato pagamento di debiti superiori a 20.000 euro, ha presentato un'istanza di accesso per ottenere gli atti indicati nella comunicazione dai quali risultavano i debiti insoluti, nonché solleciti di pagamento, messe in mora, ingiunzioni, atti interruttivi della prescrizione e la documentazione relativa alla loro comunicazione o notificazione. La ricorrente ha dedotto di non conoscere tali atti perché non le erano mai stati comunicati e ha chiesto di verificare la fondatezza e i limiti della pretesa creditoria azionata nei suoi confronti. Decorso il termine di trenta giorni senza risposta, ha impugnato il silenzio chiedendo l'accertamento del diritto di accesso e l'ordine di esibizione nei confronti del Comune e della concessionaria. Gli intimati non si sono costituiti, benché regolarmente intimati.

La decisione

Il TAR ha accolto il ricorso ritenendo indiscutibile l'esistenza di un interesse giuridicamente rilevante all'accesso, in quanto la documentazione richiesta è funzionale a verificare se e in quali limiti la pretesa creditoria fatta valere nei confronti della ricorrente sia fondata. Ha ordinato al Comune di Castel Volturno e alla concessionaria, ciascuno nei limiti della propria competenza, di esibire entro trenta giorni dalla comunicazione della sentenza la documentazione richiesta oppure, qualora essa non esista in tutto o in parte, di rilasciare apposita attestazione. Per l'ulteriore inerzia è stato nominato commissario ad acta il Prefetto di Caserta, con facoltà di delega a un funzionario del suo ufficio, il quale, su istanza della ricorrente, dovrà dare esecuzione alla sentenza nei successivi sessanta giorni. Il Comune e la concessionaria sono stati condannati in solido alle spese di giudizio, liquidate in 1.500 euro oltre accessori, rimborso del contributo unificato e distrazione in favore del difensore antistatario.

Massime di principio

• Il destinatario di un'iscrizione ipotecaria fondata su una pretesa tributaria vanta un interesse giuridicamente rilevante ad accedere agli atti posti a base della pretesa, inclusi gli atti di costituzione e quantificazione del debito e la documentazione relativa alle comunicazioni o notificazioni, quando l'accesso sia necessario a verificarne la fondatezza e i limiti.
• Quando l'istanza di accesso riguarda documenti detenuti o formati da più soggetti coinvolti nell'azione amministrativa e nella riscossione, l'ordine di esibizione può essere impartito a ciascuno di essi nei limiti della rispettiva competenza.
• In caso di accoglimento dell'azione avverso il silenzio sull'istanza di accesso, il giudice può ordinare l'esibizione entro un termine determinato e prevedere, per l'ulteriore inerzia, la nomina di un commissario ad acta.
• Qualora la documentazione richiesta non sussista, il soggetto tenuto all'esibizione deve rilasciare un'attestazione in tal senso.

Come è indicizzato