Circolare numero 299 del 30-12-1992

Rimborso degli sgravi sociali per il Mezzogiorno e chiarimenti applicativi

La circolare interviene in materia di sgravi degli oneri sociali per il Mezzogiorno relativi a periodi contributivi pregressi, già oggetto della circolare n. 202 del 4 agosto 1992, fornendo l'autorizzazione al rimborso della prima rata dei crediti aziendali, ulteriori precisazioni sulla compensazione con eventuali debiti e istruzioni operative sia per le aziende sia per i lavoratori o ex lavoratori aventi diritto. Vengono inoltre chiariti gli effetti della sentenza della Corte costituzionale n. 261/91 su alcune categorie di soggetti e istituito uno specifico conto contabile per la rilevazione delle somme rimborsate.

Autorizzazione al rimborso delle somme dovute alle aziende

La circolare autorizza il rimborso, entro il 31.12.1992, della prima rata del credito maturato dalle aziende industriali operanti nel Mezzogiorno per sgravi degli oneri sociali riferiti a periodi pregressi, con riferimento al personale dipendente le cui retribuzioni non siano assoggettate a contribuzione per l'assicurazione contro la disoccupazione involontaria. L'autorizzazione avviene previa una prima verifica di massima degli elementi utili alla determinazione del credito complessivo.

Il rimborso delle rate successive resta subordinato alla verifica, al momento del pagamento, dell'inesistenza di esposizioni debitorie dell'azienda verso l'Istituto. In presenza di debiti, l'importo della rata deve essere ridotto per compensazione dell'importo dovuto, precisando che sulla parte compensata non devono essere applicati accessori di legge, poiché la compensazione opera ex tunc.

Riserva sulle somme riconosciute e obblighi di comunicazione

Nel comunicare il provvedimento di rimborso, le sedi devono formulare ampia riserva circa la determinazione definitiva dell'entità delle somme riconosciute, avvertendo le aziende che sulle rate successive potranno essere effettuate decurtazioni qualora emergano differenze a favore dell'Istituto. La circolare impone inoltre che l'importo rimborsato, comprensivo dell'eventuale quota compensata, sia rilevato sul conto di nuova istituzione GAW 37/19.

L'Ufficio Riscossione Contributi deve mantenere un'apposita evidenza delle somme, suddivisa secondo i codici statistico-contributivi di appartenenza delle imprese beneficiarie, ai fini della successiva rendicontazione alla Sede Centrale. In occasione del rimborso della prima rata, le SAP devono altresì comunicare alla Direzione Centrale Contributi l'ammontare complessivo del credito riconosciuto a ciascuna azienda.

Compensazione con debiti aziendali fino a maggio 1991

La circolare conferma la compensabilità dei debiti aziendali maturati fino a tutto maggio 1991 con il credito per sgravi riconosciuti alle aziende ex sentenza n. 261/91, richiamando l'efficacia ex tunc della decisione della Corte costituzionale. Resta però riservata una successiva specificazione delle modalità e dei termini di concreta operatività della compensazione.

Viene comunque stabilito che l'eventuale eccedenza del credito complessivo dell'azienda rispetto al debito maturato al mese di maggio 1991 dovrà essere rimborsata o compensata secondo i criteri previsti per la prima rata. La comunicazione complessiva dell'ammontare degli sgravi riconosciuti deve essere effettuata indipendentemente dal fatto che tutto o parte del credito sia compensabile con debiti aziendali maturati fino a maggio 1991.

Le sedi devono inoltre trasmettere alla Direzione Centrale P.A.R., entro e non oltre il 10 gennaio 1993, una serie di dati analitici per ciascuna azienda interessata, e precisamente:

• ammontare originario del debito risultante a tutto il mese di maggio 1991;
• ammontare del credito derivante dal riconoscimento degli sgravi portato in diminuzione del debito;
• ammontare dell'eventuale debito residuo;
• ammontare dell'eventuale debito in essere per periodi successivi al mese di maggio 1991;
• ammontare delle sanzioni civili dovute sui debiti già esistenti e determinate al 31.12.1992;
• ammontare dell'eventuale ulteriore eccedenza del credito aziendale rimborsabile in 10 rate annuali.

Per la definizione degli aspetti contabili e la sistemazione delle partite sull'archivio del recupero crediti, la circolare rinvia a successive istruzioni.

Estensione dei benefici ad altre categorie di soggetti

In risposta ai chiarimenti richiesti dalle imprese e dalle sedi periferiche, la circolare conferma che gli sgravi per il Mezzogiorno spettano anche ai Gruppi ormeggiatori, alle Compagnie portuali e alle Cooperative della piccola pesca di cui alla L. 250/1958. L'estensione è motivata dal venir meno della preclusione originaria, rappresentata dal mancato assoggettamento all'obbligo contributivo per l'assicurazione contro la disoccupazione involontaria, che in passato ne aveva determinato l'esclusione dal beneficio.

Rimborso della quota di sgravio di spettanza dei lavoratori

La circolare scioglie la riserva già formulata con la circolare n. 202 in merito alla quota di sgravio spettante ai lavoratori non più in forza presso l'azienda al momento della richiesta di rimborso presentata dall'impresa.

Il rimborso spetta ai lavoratori o ex lavoratori dipendenti dalle aziende destinatarie della sentenza, purché siano stati inclusi nei prospetti di cui alla precedente circolare e purché l'azienda abbia richiesto solo la quota di sgravio di propria spettanza. Il diritto si estende anche agli aventi titolo in caso di decesso del lavoratore, con applicazione per analogia delle norme vigenti per i ratei di pensione maturati e non riscossi. Il rimborso richiede una domanda esplicita dell'interessato ed è soggetto alla prescrizione ordinaria di cui all'art. 2946 c.c.

La quantificazione delle somme compete alla SAP presso la quale è iscritta l'azienda alle cui dipendenze il lavoratore o ex lavoratore è stato occupato e che ha trasmesso la documentazione per la richiesta di rimborso. La SAP deve sommare le retribuzioni risultanti dai prospetti mensili e determinare l'importo rimborsabile applicando l'aliquota di sgravio spettante al lavoratore: 0,75% per l'anno 1985 e 1,50% per gli anni precedenti. Per gli anni dal 1986 in poi, l'aliquota è soppressa ai sensi dell'art. 10 della L. 22.12.1984, n. 887.

L'importo deve essere rimborsato in 10 rate annuali di pari importo, senza interessi né rivalutazione monetaria, con scadenza al 31 dicembre di ciascun anno a partire dal 1992. Anche tali rimborsi devono essere imputati al conto GAW 37/19 e oggetto di apposita evidenza secondo i codici statistico-contributivi delle imprese presso le quali il lavoratore è stato occupato.

Conto contabile istituito

In allegato viene istituita la variazione al piano dei conti con il codice GAW 37/19, denominato "Sgravi di oneri sociali nel Mezzogiorno per i periodi pregressi di cui alla legge n. 1089/1968 e successive modificazioni rimborsati direttamente alle aziende ai sensi dell'art. 1, comma 3, del D.L. n. 442/1992". La denominazione abbreviata è "SGR.MEZZOG.PER.PREGR.L.1089/68 RIMB.AZ.DL 442/92".