Sentenza n. 3843/2026 - Milano, Sezione 4

Esito

La controversia

La società ricorrente, già proprietaria di un compendio immobiliare poi alienato a una società conduttrice, aveva impugnato la determinazione comunale che accertava l'inottemperanza all'ordinanza con cui era stato imposto il ripristino della destinazione d'uso residenziale dell'immobile, ritenuta mutata in turistico-ricettiva senza permesso di costruire. Deduceva violazione di legge ed eccesso di potere per difetto del presupposto fattuale, travisamento dei fatti, carenza di istruttoria e difetto di motivazione, nonché violazione e falsa applicazione dei principi in materia di acquisizione, insussistenza della responsabilità per l'inottemperanza e genericità o indeterminatezza dell'area da acquisire. Nel corso del giudizio il Comune adottava un provvedimento di annullamento in autotutela dell'atto impugnato, richiamando possibili profili di illegittimità e dichiarando il venir meno retroattivo dei relativi effetti giuridici.

La decisione

Il TAR ha dichiarato il ricorso improcedibile per sopravvenuta carenza di interesse. L'annullamento in autotutela della determinazione impugnata ha fatto venir meno l'atto lesivo e, conseguentemente, ogni utilità concreta che la ricorrente avrebbe potuto ottenere dalla prosecuzione del giudizio di annullamento. La causa è stata definita con sentenza in forma semplificata ai sensi dell'art. 60 c.p.a., previo avviso alle parti. Le spese di lite sono state compensate in ragione della natura della controversia e della limitata attività difensiva connessa alla definizione in rito.

Norme richiamate

• artt. 31 e 32 d.P.R. 380/2001

  Sono richiamati quali disposizioni poste a fondamento dell'ordinanza comunale di ripristino della destinazione d'uso dell'immobile.

• art. 21-nonies l. 241/1990

  È richiamato quale fondamento dell'annullamento in autotutela adottato dal Comune, che ha rimosso retroattivamente il provvedimento impugnato.

• art. 60 c.p.a.

  Consente la definizione della causa con sentenza in forma semplificata quando ne ricorrono i presupposti, previo avviso alle parti.

• art. 31 d.P.R. 380/2001

  È richiamato quale base normativa dell'accertamento di inottemperanza, dell'acquisizione gratuita al patrimonio comunale e della sanzione pecuniaria contestati.

Massime di principio

• L'annullamento in autotutela dell'atto amministrativo impugnato fa venir meno l'interesse concreto e attuale alla decisione sull'azione di annullamento, determinando l'improcedibilità del ricorso per sopravvenuta carenza di interesse, salvo che residui una specifica utilità conseguibile dal giudizio.
• Quando l'atto lesivo è stato integralmente ritirato in autotutela dall'amministrazione e non residua alcuna utilità concreta per il ricorrente, il giudice può definire il giudizio con sentenza in forma semplificata ai sensi dell'art. 60 c.p.a., previo avviso alle parti.

Come è indicizzato