Sentenza del 22/03/2021 n. 254 - Comm. Trib. Prov. Torino

Esito

La controversia

Contestazione relativa al trattamento IVA delle prestazioni di intrattenimento mediante slot machine svolte in locali collegati a bar/caffetteria. Il contribuente sosteneva che l'attività con slot fosse accessoria rispetto all'attività principale di somministrazione (bar) e pertanto soggetta a regime diverso/agevolato o esente. La questione centrale era se l'uso di locali appositamente dedicati, lo svolgimento stabile e autonomo dell'attività e l'organizzazione separata potessero comunque configurare accessorietà rispetto all'attività principale.

La decisione

La Corte ha ritenuto che l'attività di intrattenimento mediante slot machine, quando svolta in modo stabile, indipendente e autonomo rispetto al bar, con locali appositamente dedicati e un'organizzazione specifica, non possa essere qualificata come accessoria rispetto all'attività principale di bar o supermercato. È stato precisato che l'operazione accessoria deve integrare o rendere possibile la fruizione del servizio principale, avere carattere di strumentalità e marginalità/occasionalità, e non richiedere un'organizzazione specifica. Poiché nel caso esaminato sussisteva una struttura e una gestione autonome, l'attività non è stata considerata accessoria e il trattamento IVA contestato dal contribuente è stato respinto.

Norme richiamate

• DPR 633/1972 (normativa IVA italiana)

  Il principio applicato è che le operazioni accessorie devono integrare o rendere possibile la prestazione principale, presentando carattere di strumentalità e marginalità/occasionalità; se un'attività richiede un'organizzazione specifica e locali dedicati, non può essere considerata accessoria ai fini IVA.

• Direttiva 2006/112/CE (Direttiva IVA)

  In coerenza con i principi comunitari, la qualificazione delle prestazioni come accessorie si basa sulla funzione di completamento rispetto alla prestazione principale e sulla loro natura meramente strumentale e marginale; attività svolte in modo autonomo e stabile non rientrano in tale nozione.

Massime di principio

• Per essere considerata accessoria, un'attività deve integrare, completare o rendere possibile la fruizione del servizio principale e non può avere autonomia organizzativa significativa.
• La presenza di locali appositamente dedicati, gestione separata, stabilità dell'esercizio e autonomia operativa sono indici forti di una attività indipendente e non accessoria.
• La marginalità o occasionalità è un criterio chiave: se l'attività comporta un uso limitato di beni/servizi rispetto all'attività principale e non richiede una organizzazione specifica, può essere accessoria.
• Nella valutazione va considerata anche la rilevanza economica (proporzione dei ricavi), la frequenza dell'attività e le modalità di commercializzazione (presenza di promozioni o autonomia contabile indicano indipendenza).
• Per situazioni simili è consigliabile documentare l'assenza di autonomia (se si intende sostenere l'accessorietà): assenza di locali dedicati, gestione integrata, scarsa rilevanza dei ricavi e assenza di organizzazione separata.