Ordinanza n. 183/2026 - Salerno, Sezione 1

Esito

La controversia

La società ha impugnato il provvedimento del Responsabile dell'Ufficio tecnico comunale, adottato in attuazione di una deliberazione della Giunta comunale, con cui è stata indetta una pubblica consultazione finalizzata alla pianificazione dei siti per l'installazione delle antenne e alla coubicazione su siti già interessati da installazioni, disponendo contestualmente la sospensione della domanda di autorizzazione per una stazione radio base. Sono stati altresì impugnati la deliberazione di Giunta comunale presupposta e gli ulteriori atti connessi. Il giudice ha esaminato la domanda cautelare sotto i profili del fumus boni iuris e del periculum in mora, rilevando che il Comune aveva previsto la sospensione o la privazione di effetto delle iniziative non rispettose della coubicazione nelle more della consultazione e dell'adozione di un piano antenne condiviso, che l'amministrazione intendeva imporre ai sensi dell'art. 50, comma 1, del d.lgs. 259/2003.

La decisione

Il TAR ha accolto la domanda cautelare e ha disposto la sospensione del provvedimento impugnato. Ha ravvisato il fumus boni iuris sulla base dell'orientamento secondo cui, ferma la potestà regolamentare comunale, nelle more dell'adozione dei regolamenti non sussiste un potere generale e assoluto di sospendere la realizzabilità degli interventi nel settore delle telecomunicazioni, caratterizzato da esigenze di speditezza recepite dalla normativa nazionale e comunitaria. Ha inoltre ritenuto sussistente il periculum in mora, considerando che le infrastrutture di reti pubbliche di comunicazione sono assimilate a ogni effetto alle opere di urbanizzazione primaria. È stata fissata per il merito l'udienza pubblica del 4 novembre 2026. Le spese della fase cautelare sono state compensate.

Norme richiamate

• art. 55 c.p.a.

  Disciplina la tutela cautelare collegiale; il TAR ha esaminato la domanda incidentale di sospensione dell'efficacia dell'atto impugnato.

• art. 43, comma 4, d.lgs. 259/2003

  le infrastrutture di reti pubbliche di comunicazione sono assimilate a ogni effetto alle opere di urbanizzazione primaria

  La qualificazione delle infrastrutture come opere di urbanizzazione primaria è stata valorizzata per ritenere sussistente il periculum in mora.

• art. 50, comma 1, d.lgs. 259/2003

  È indicato nel provvedimento comunale quale base normativa del principio di coubicazione che l'amministrazione intendeva imporre; l'ordinanza cautelare ha escluso, nelle more dell'adozione dei regolamenti, la configurabilità di un potere generale e assoluto di sospensione degli interventi.

Massime di principio

• Nel settore delle telecomunicazioni, ferma la potestà regolamentare dei Comuni, l'amministrazione non può esercitare, nelle more dell'adozione dei regolamenti, un potere generale e assoluto di sospendere la realizzabilità degli interventi per la realizzazione di infrastrutture di rete pubblica.
• La previsione comunale di una consultazione finalizzata alla definizione di un piano antenne e all'imposizione della coubicazione non consente, di per sé, di sospendere indistintamente le iniziative relative alla realizzazione di stazioni radio base nelle more della consultazione.
• Ai fini della tutela cautelare, il periculum in mora può essere ravvisato nella sospensione di interventi relativi a infrastrutture di reti pubbliche di comunicazione, in ragione della loro assimilazione alle opere di urbanizzazione primaria.

Come è indicizzato