Regolamento (UE) 2026/1857

Istituzione di un dazio antidumping provvisorio sulle importazioni di alcole benzilico originario della Repubblica popolare cinese

Il regolamento di esecuzione (UE) 2026/1857 della Commissione istituisce misure antidumping provvisorie sulle importazioni di alcole benzilico originario della Repubblica popolare cinese. Il provvedimento si inserisce in un’inchiesta avviata nel dicembre 2025 su denuncia dell’industria dell’Unione e si fonda sull’accertamento di dumping, pregiudizio notevole e nesso causale, nonché sull’esame dell’interesse dell’Unione.

Ambito di applicazione e prodotto interessato

Il prodotto oggetto dell’inchiesta è l’alcole benzilico, anche noto come fenilmetanolo, benzene-metanolo, fenilcarbinolo e idrossitoluene, classificato al codice NC 2906 21 00 e normalmente identificato con CAS RN 100-51-6 e CUS 0011660-9. Le misure riguardano il prodotto originario della Repubblica popolare cinese e si applicano alle importazioni nell’Unione. La Commissione ha accertato che il prodotto importato, quello venduto sul mercato interno cinese e quello prodotto nell’Unione sono prodotti simili ai sensi dell’articolo 1, paragrafo 4, del regolamento di base.

Procedura, campionamento e collaborazione

L’inchiesta è stata aperta il 19 dicembre 2025 ai sensi dell’articolo 5 del regolamento (UE) 2016/1036, a seguito di denuncia presentata da Lanxess Deutschland GmbH, Lanxess Chemical B.V. e Vynova Advanced Organics Maastricht B.V. per conto dell’industria dell’Unione. La Commissione ha utilizzato il campionamento per produttori dell’Unione e produttori esportatori cinesi; per questi ultimi il campione ha coperto circa il 90 % delle esportazioni verso l’Unione. Il governo della RPC non ha risposto al questionario relativo alle distorsioni significative e la Commissione ha fatto ricorso ai dati disponibili ai sensi dell’articolo 18 del regolamento di base.

Determinazione del valore normale e distorsioni significative in Cina

La Commissione ha applicato l’articolo 2, paragrafo 6 bis, del regolamento di base, ritenendo non utilizzabili i prezzi e i costi del mercato interno cinese a causa di distorsioni significative. L’analisi ha richiamato la relazione della Commissione sulle distorsioni significative nell’economia della RPC e ha esaminato numerosi fattori: controllo statale e del PCC sulle imprese, interferenze nella determinazione di prezzi e costi, politiche pubbliche discriminatorie, applicazione inadeguata del diritto fallimentare e patrimoniale, distorsioni salariali e accesso ai finanziamenti non indipendente dallo Stato. Secondo la Commissione, tali distorsioni sono sistemiche e si riflettono nei costi di tutti i fattori produttivi, inclusi materie prime, energia, lavoro, terreni e finanziamenti.

Paese rappresentativo e costruzione del valore normale

Tra i paesi esaminati, la Commissione ha individuato la Turchia come unico paese rappresentativo appropriato, in quanto presenta un livello di sviluppo economico analogo a quello della RPC, dati prontamente disponibili e importazioni di toluene non distorte dalla Cina. Il Brasile è stato escluso per i volumi relativamente bassi di importazioni di toluene; Indonesia e Malaysia per la presenza di importazioni significative dalla Cina; il Messico per l’assenza di dati finanziari adeguati. Per la costruzione del valore normale sono stati usati dati GTA per le materie prime, statistiche turche per il lavoro e l’energia e dati finanziari di undici imprese turche del codice NACE 2014 per SGAV e profitti. La Commissione ha determinato SGAV pari al 25,56 % e margine di profitto pari all’11,22 %.

Dumping e margini provvisori

Per i produttori esportatori campionati la Commissione ha calcolato margini di dumping provvisori molto elevati: 71,2 % per Hubei Greenhome Materials Technology, Inc. e 52,6 % per Qianjiang Xinyihong Organic Chemical Co., Ltd. Per gli altri esportatori collaboranti il margine è stato fissato al 66,8 %; per tutte le altre importazioni originarie della RPC al 71,2 %. Il prezzo all’esportazione è stato ricostruito sui prezzi effettivamente pagati o pagabili, con gli adeguamenti previsti dall’articolo 2, paragrafo 10, del regolamento di base.

Pregiudizio subito dall’industria dell’Unione

L’industria dell’Unione comprende tre produttori appartenenti a due gruppi. Nel periodo in esame il consumo dell’Unione è rimasto sostanzialmente stabile, ma le importazioni dalla RPC sono aumentate fortemente, passando da 5 059 tonnellate nel 2022 a 13 067 tonnellate nel periodo dell’inchiesta, con quota di mercato salita fino al 39-53 %. I prezzi cinesi sono diminuiti fino a 1 444 EUR/tonnellata e hanno causato un undercutting medio ponderato superiore al 18 %. Parallelamente l’industria unionale ha visto ridursi produzione, vendite, quota di mercato, utilizzo degli impianti, redditività, flusso di cassa e utile sul capitale investito, passando da un utile nel 2022 a perdite nel 2023, 2024 e nel periodo dell’inchiesta. La Commissione ha quindi concluso per un pregiudizio notevole ai sensi dell’articolo 3, paragrafo 5.

Nesso causale

La Commissione ha ritenuto che le importazioni oggetto di dumping dalla RPC abbiano causato il pregiudizio notevole. Ha esaminato anche altri fattori potenzialmente incidenti: importazioni da paesi terzi, esportazioni dell’industria unionale e fluttuazioni dei prezzi di energia e materie prime. Tali fattori, pur avendo inciso in parte sul contesto economico, non hanno spezzato il nesso causale tra dumping cinese e pregiudizio subito dall’industria dell’Unione.

Interesse dell’Unione

Secondo la Commissione, le misure sono nell’interesse dell’Unione. I produttori dell’Unione le sostengono e ritengono che esse consentirebbero di recuperare redditività, investimenti e quota di mercato; gli importatori non hanno dimostrato impatti negativi prevalenti; l’unico utilizzatore che ha collaborato ha sollevato timori sui costi, ma senza un effetto tale da giustificare la mancata adozione della misura; i fornitori beneficerebbero del mantenimento della domanda locale di materie prime e servizi connessi.

Contenuto delle misure provvisorie

L’articolo 1 istituisce dazi antidumping provvisori, espressi sul prezzo netto franco frontiera dell’Unione, dazio non corrisposto, pari a: 71,2 % per Hubei Greenhome Materials Technology, Inc. (codice TARIC addizionale 88FF); 52,6 % per Qianjiang Xinyihong Organic Chemical Co., Ltd. (88FG); 66,8 % per Chongqing Zoteq Aroma Chemical Co.,Ltd (88FH), Hubei Kelin Bolun New Materials Co., Ltd. (88FI) e Tianjin Dacals Chemical Co., Ltd. (88FJ); 71,2 % per tutte le altre importazioni originarie della RPC (8999). L’applicazione delle aliquote individuali è subordinata alla presentazione di una fattura commerciale valida contenente una dichiarazione standardizzata. L’immissione in libera pratica è subordinata alla costituzione di una garanzia pari all’importo del dazio provvisorio.

Sorveglianza del prodotto a monte

Per monitorare le importazioni del cloruro di benzile, prodotto a monte diretto dell’alcole benzilico, l’articolo 2 introduce il codice TARIC 2903 99 80 81 e assoggetta tali importazioni a sorveglianza doganale ai sensi dell’articolo 56, paragrafo 5, del regolamento (UE) n. 952/2013. La sorveglianza termina con la revoca o la scadenza del dazio antidumping sull’alcole benzilico originario della RPC.

Diritti procedurali delle parti e fase successiva

Le parti interessate possono presentare osservazioni entro 15 giorni di calendario dall’entrata in vigore e chiedere audizione con la Commissione o con il consigliere-auditore entro cinque giorni di calendario. La Commissione ha inoltre disposto la cessazione della registrazione delle importazioni avviata con il regolamento di esecuzione (UE) 2026/362 e la conservazione, fino a 90 giorni antecedenti l’entrata in vigore, dei dati relativi ai prodotti immessi in consumo, in vista di eventuali misure definitive o della chiusura del procedimento.

Entrata in vigore

Il regolamento entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea ed è direttamente applicabile in tutti gli Stati membri. Le conclusioni restano provvisorie e potranno essere modificate nella fase definitiva dell’inchiesta.