Regolamento (UE) 2026/1854

Apertura e svolgimento dell'inchiesta

L'inchiesta antidumping è stata aperta il 19 dicembre 2025 ai sensi dell'articolo 5 del regolamento (UE) 2016/1036, su denuncia di Lanxess Chemical B.V. presentata il 10 novembre 2025 per conto dell'industria dell'Unione. La Commissione ha anche disposto la registrazione delle importazioni con il regolamento di esecuzione (UE) 2026/366 e ha svolto il campionamento, con due produttori esportatori cinesi campionati, un importatore indipendente individuato e Lanxess ritenuta industria dell'Unione.

Prodotto interessato e prodotto simile

Il prodotto oggetto dell'inchiesta è il benzoato di sodio, classificato con codice NC ex2916 31 00 (TARIC 2916 31 00 91). La Commissione ha ritenuto che il prodotto esportato dalla RPC, il prodotto venduto sul mercato interno cinese e quello fabbricato e venduto nell'Unione abbiano le stesse caratteristiche di base e siano pertanto prodotti simili ai sensi dell'articolo 1, paragrafo 4, del regolamento di base.

Metodo di determinazione del valore normale

Poiché ha ritenuto sussistenti distorsioni significative in Cina, la Commissione ha applicato l'articolo 2, paragrafo 6 bis, del regolamento di base e non ha utilizzato prezzi e costi interni cinesi. Il valore normale è stato costruito sulla base di costi di produzione e vendita esenti da distorsioni, includendo SGAV e profitti congrui, utilizzando la Turchia come paese rappresentativo.

Accertamento delle distorsioni significative nella RPC

La Commissione ha considerato sussistenti distorsioni sistemiche legate a intervento pubblico sostanziale in Cina: presenza e controllo statale nelle imprese, interferenze nella determinazione dei prezzi e dei costi, politiche industriali discriminatorie, applicazione inadeguata del diritto fallimentare e patrimoniale, distorsione dei costi salariali e accesso ai finanziamenti condizionato da istituzioni non indipendenti dallo Stato. La conclusione è stata basata anche sulla relazione della Commissione sulle distorsioni significative nell'economia della RPC.

Scelta della Turchia come paese rappresentativo

La Turchia è stata selezionata perché presenta un livello di sviluppo economico analogo a quello della RPC, vi è produzione pertinente o dati ragionevolmente disponibili, e sono risultati disponibili dati finanziari utilizzabili. L'Argentina è stata scartata, tra l'altro, per insufficienza di dati finanziari e criticità nelle importazioni di alcune materie prime. Per la Turchia la Commissione ha utilizzato dati GTA, statistiche turche e dati Orbis per SGAV e profitti.

Elementi di costo e costruzione del valore normale

Per i fattori produttivi la Commissione ha usato, tra gli altri, i prezzi di importazione GTA per toluene, soda caustica, azoto, carbone attivo e benzene grezzo, i salari dell'Istituto di statistica turco, il prezzo dell'energia elettrica dell'Autorità turca di regolamentazione del mercato dell'energia, i prezzi del gas naturale e dell'acqua da fonti turche. Le SGAV sono state determinate al 25,56 % e i profitti all'11,22 % sui costi delle merci vendute; è stato inoltre incluso un valore per spese generali di produzione e per i costi di R&S verificati.

Dumping e margini provvisori

Il prezzo all'esportazione è stato calcolato, per le vendite dirette nell'Unione, sul prezzo effettivamente pagato o pagabile; sono stati effettuati adeguamenti per spese di assicurazione, movimentazione, carico e spese accessorie. I margini di dumping provvisori, espressi sul prezzo CIF franco frontiera UE, dazio non corrisposto, sono: Tianjin Dongda Chemical Group Co., Ltd 75,4 %; Wuhan Youji Industries Co., Ltd. 57,6 %; Shandong TongTaiWeiRun Food Science Tech Co., Ltd. 63,8 %; tutte le altre importazioni originarie della RPC 116,4 %.

Pregiudizio all'industria dell'Unione

Lanxess è stata considerata industria dell'Unione perché rappresentava oltre il 60 % della produzione totale dell'Unione. La Commissione ha riscontrato deterioramento di quasi tutti gli indicatori di pregiudizio: calo della quota di mercato dell'industria dell'Unione, riduzione di produzione e vendite, aumento delle scorte, compressione dei prezzi, riduzione della redditività, del flusso di cassa, degli investimenti e dell'utile sul capitale investito. Il consumo dell'Unione è cresciuto nel periodo in esame, ma tale crescita è stata assorbita soprattutto dalle importazioni cinesi.

Nesso di causalità

La Commissione ha ritenuto che l'aumento significativo delle importazioni oggetto di dumping dalla RPC, a prezzi molto inferiori a quelli dell'industria dell'Unione, sia la causa reale e sostanziale del pregiudizio notevole. Ha esaminato anche importazioni da paesi terzi, andamento delle esportazioni dell'industria dell'Unione e aumento dei costi di produzione, ma ha concluso che tali fattori non interrompono il nesso causale con il dumping cinese.

Livello del dazio e margine di pregiudizio

Ai fini della regola del dazio inferiore, la Commissione ha calcolato un prezzo non pregiudizievole tenendo conto del profitto di riferimento e di un aggiustamento per costi futuri legati a obblighi ambientali; il profitto di riferimento è stato fissato al 14,7 %-16,8 % e il costo aggiuntivo ambientale a 4,6-5,3 EUR/tonnellata. I margini di pregiudizio risultano superiori ai margini di dumping, quindi il dazio provvisorio è stato fissato al livello del margine di dumping per ciascun esportatore campionato.

Interesse dell'Unione

La Commissione ha concluso che l'istituzione delle misure è nell'interesse dell'Unione. L'industria dell'Unione risulta danneggiata e le misure dovrebbero consentirne il recupero; importatori e utilizzatori hanno collaborato in modo limitato o nullo, e il benzoato di sodio incide solo in misura trascurabile sui costi dei prodotti a valle.

Dazi antidumping provvisori

L'articolo 1 istituisce un dazio antidumping provvisorio sulle importazioni di benzoato di sodio originario della RPC: 57,6 % per Wuhan Youji Industries Co., Ltd. (codice addizionale TARIC 88FK), 75,4 % per Tianjin Dongda Chemical Group Co., Ltd. (88FL), 63,8 % per Shandong TongTaiWeiRun Food Science Tech Co., Ltd. (88FM) e 116,4 % per tutte le altre importazioni originarie della RPC (8999).

Fattura commerciale e garanzia

L'applicazione delle aliquote individuali è subordinata alla presentazione alle autorità doganali di una fattura commerciale valida con dichiarazione datata e firmata che attesti produttore, volume esportato e completezza/esattezza delle informazioni. In mancanza, si applica il dazio per tutte le altre importazioni. L'immissione in libera pratica è subordinata alla costituzione di una garanzia pari all'importo del dazio provvisorio.

Osservazioni e audizioni

Le parti interessate possono presentare osservazioni scritte entro 15 giorni di calendario dall'entrata in vigore del regolamento e chiedere un'audizione con la Commissione o con il consigliere-auditore entro 5 giorni di calendario. Il consigliere-auditore può valutare anche domande tardive.

Sorveglianza dell'acido benzoico

Per monitorare il prodotto a monte diretto del benzoato di sodio, l'acido benzoico, è introdotto il codice TARIC 2916 31 00 30, soggetto a sorveglianza ai sensi dell'articolo 56, paragrafo 5, del regolamento (UE) n. 952/2013. La sorveglianza cessa con la revoca o la scadenza del dazio antidumping sul benzoato di sodio.

Cessazione della registrazione e dati conservati

Le autorità doganali sono invitate a cessare la registrazione delle importazioni disposta dal regolamento di esecuzione (UE) 2026/366. I dati relativi ai prodotti immessi in consumo non oltre 90 giorni prima dell'entrata in vigore del regolamento restano conservati fino all'entrata in vigore di eventuali misure definitive o alla chiusura del procedimento.

Entrata in vigore e natura provvisoria

Il regolamento entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea. Le conclusioni e i dazi hanno natura provvisoria e potranno essere modificati nella fase definitiva dell'inchiesta.