Regolamento (UE) 2019/499

Regolamento (UE) 2019/499: continuità delle attività Erasmus+ in corso con il Regno Unito

Il regolamento è adottato in vista del recesso del Regno Unito dall’Unione europea e mira a evitare l’interruzione delle attività di mobilità ai fini dell’apprendimento già avviate nell’ambito di Erasmus+. La finalità è strettamente transitoria: preservare gli impegni giuridici esistenti e garantire la continuità amministrativa e finanziaria delle attività in corso.

Contesto e finalità

I considerando evidenziano che il recesso del Regno Unito interviene nel periodo di programmazione 2014-2020 di Erasmus+, programma istituito dal regolamento (UE) n. 1288/2013. Dal momento in cui i trattati cessano di applicarsi al Regno Unito, quest’ultimo non è più un paese del programma ai sensi dell’articolo 24, paragrafo 1, del regolamento Erasmus+, con il rischio di interrompere attività già iniziate; per questo il regolamento introduce una disciplina speciale limitata alle mobilità in corso.

Ambito di applicazione

L’articolo 1 delimita l’intervento alle attività di mobilità ai fini dell’apprendimento di cui agli articoli 7 e 13 del regolamento (UE) n. 1288/2013 che:

• hanno luogo nel Regno Unito; oppure
• coinvolgono enti o partecipanti del Regno Unito;
• siano iniziate non oltre la data in cui i trattati cessano di applicarsi al Regno Unito.

La disciplina non riguarda nuove attività avviate dopo tale data, ma solo quelle già in corso al momento del recesso.

Ammissibilità e continuità normativa

L’articolo 2 stabilisce che le attività rientranti nell’ambito di applicazione continuano a essere ammissibili al finanziamento. Per rendere operativa la prosecuzione, il Regno Unito è trattato come uno Stato membro ai fini dell’applicazione del regolamento Erasmus+ e dei relativi atti di esecuzione necessari, salvo deroga espressa contenuta nel regolamento stesso.

È però prevista una limitazione istituzionale importante: i rappresentanti del Regno Unito non partecipano al comitato di cui all’articolo 36 del regolamento (UE) n. 1288/2013.

Controlli e revisioni contabili

L’articolo 3 disciplina i controlli e le revisioni contabili. La Commissione e le autorità del Regno Unito devono concordare le modalità di svolgimento di tali verifiche, che devono coprire:

• l’intera durata delle attività di mobilità;
• il relativo follow-up.

Il regolamento attribuisce rilievo specifico alla possibilità effettiva di controllo: se i controlli e le revisioni necessari non possono essere effettuati nel Regno Unito, ciò costituisce una grave mancanza nell’adempimento degli obblighi principali relativi all’attuazione degli impegni giuridici esistenti tra la Commissione e l’agenzia nazionale del Regno Unito.

Entrata in vigore e applicazione temporale

L’articolo 4 prevede che il regolamento entri in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea. La sua applicazione decorre dal giorno successivo a quello in cui i trattati cessano di applicarsi al Regno Unito, in base all’articolo 50, paragrafo 3, TUE.

Il regolamento è però escluso qualora, entro tale data, sia entrato in vigore un accordo di recesso concluso con il Regno Unito ai sensi dell’articolo 50, paragrafo 2, TUE. È inoltre previsto che il regolamento sia obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno Stato membro.

Rapporto con il regolamento Erasmus+

Il testo opera come norma speciale e transitoria rispetto al regolamento (UE) n. 1288/2013. Non modifica in via generale il programma Erasmus+, ma ne consente l’applicazione limitatamente alle attività di mobilità già avviate che coinvolgono il Regno Unito, assicurando la continuità del finanziamento e dell’esecuzione amministrativa nel periodo immediatamente successivo al recesso.