Regolamento (UE) 2021/2177

Regolamento di esecuzione (UE) 2021/2177 del Consiglio

Il regolamento di esecuzione (UE) 2021/2177 aggiorna il regime restrittivo dell’Unione nei confronti delle persone che violano l’embargo sulle armi per la Repubblica democratica del Congo, disciplinato dal regolamento (CE) n. 1183/2005. Il Consiglio interviene a seguito di un riesame delle misure restrittive autonome di cui all’articolo 2 ter, con l’obiettivo di adeguare i motivi di iscrizione di alcune persone e di eliminare un nominativo dall’elenco.

Finalità e contesto normativo

Il provvedimento si colloca nel quadro delle misure restrittive dell’UE adottate in materia di politica estera e di sicurezza comune. Il considerando richiama l’adozione originaria del regolamento (CE) n. 1183/2005 il 18 luglio 2005 e precisa che, dopo il riesame, è opportuno aggiornare l’allegato I bis relativo alle persone, entità e organismi soggetti a restrizioni per la situazione nella Repubblica democratica del Congo.

Ambito di applicazione

Il regolamento riguarda i soggetti iscritti nell’allegato I bis del regolamento (CE) n. 1183/2005, ossia persone, entità e organismi sottoposti a misure restrittive in relazione a violazioni dell’embargo sulle armi e a gravi violazioni o abusi dei diritti umani nella RDC. Il testo fornito contiene l’elenco nominativo di diverse persone; la parte relativa alle entità e agli organismi non è sviluppata nel brano trasmesso. Il regolamento è direttamente applicabile in tutti gli Stati membri dalla sua entrata in vigore.

Effetto giuridico principale: sostituzione dell’elenco

L’articolo 1 prevede la sostituzione integrale dell’elenco che figura nell’allegato I bis del regolamento (CE) n. 1183/2005 con l’elenco contenuto nell’allegato del nuovo regolamento. L’effetto pratico è l’aggiornamento dell’elenco sanzionatorio, con modifica dei motivi di inserimento per taluni soggetti e cancellazione di una persona dall’elenco, come anticipato nei considerando.

Contenuto dell’allegato: persone iscritte e motivazioni

L’allegato riporta, per ciascuna persona, dati identificativi, eventuali alias, motivi dell’iscrizione e data di inserimento. I profili descritti riguardano esponenti militari, di polizia, di intelligence e politici ritenuti coinvolti nel pianificare, dirigere o compiere atti che costituiscono gravi violazioni o abusi dei diritti umani nella RDC.

Tra i casi riportati, il testo indica in particolare:

• Ilunga Kampete, ritenuto responsabile dell’uso sproporzionato della forza e della repressione violenta a Kinshasa nel settembre 2016 e di successive violazioni dei diritti umani commesse dalle FARDC;
• Gabriel Amisi Kumba, collegato alla repressione violenta del settembre 2016 e a successive violazioni dei diritti umani da parte delle FARDC;
• Ferdinand Ilunga Luyoyo, ritenuto responsabile dell’uso sproporzionato della forza e della repressione violenta a Kinshasa nel settembre 2016 e di successive violazioni della PNC;
• Célestin Kanyama, associato alla repressione del settembre 2016 e a episodi successivi di intimidazione e privazione della libertà di giornalisti;
• John Numbi, ritenuto responsabile di violazioni commesse dalle FARDC tra il 2018 e il 2020, compresa violenza sproporzionata contro minatori illegali;
• Evariste Boshab, collegato agli arresti di attivisti e membri dell’opposizione e all’uso sproporzionato della forza nel periodo settembre-dicembre 2016, nonché alla crisi del Kasai;
• Alex Kande Mupompa, responsabile di repressione violenta ed esecuzioni extragiudiziali nel Kasai Centrale;
• Éric Ruhorimbere, responsabile di violazioni commesse dalle FARDC, in particolare contro la milizia Nsapu e contro donne e minori;
• Emmanuel Ramazani Shadary, ritenuto responsabile di arresti e repressioni violente quando era ministro dell’interno e della sicurezza;
• Kalev Mutondo, coinvolto in arresti arbitrari, detenzioni e maltrattamenti di oppositori, attivisti e altre persone.

Per i soggetti elencati sono indicati anche alias, dati anagrafici e, in diversi casi, estremi di documenti di identità o passaporto, indirizzi e cittadinanze.

Entrata in vigore e applicazione

L’articolo 2 stabilisce che il regolamento entra in vigore il giorno della pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea, che nel testo è il 10 dicembre 2021. Come di consueto per i regolamenti dell’Unione, esso è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri.

Rilevanza pratica per i professionisti

Per gli operatori legali e fiscali, il regolamento comporta la necessità di verificare costantemente la corrispondenza tra i soggetti controparte e i nominativi aggiornati negli elenchi sanzionatori UE. L’aggiornamento dell’allegato I bis può incidere su rapporti contrattuali, operazioni finanziarie, pagamenti, due diligence e controlli di compliance relativi a soggetti collegati alla RDC.