Sentenza del 09/03/2015 n. 1329 - Comm. Trib. Reg. per il Lazio

Esito

La controversia

Il contribuente ha contestato la determinazione di una maggiore base imponibile ICI relativa a un’area fabbricabile, sostenendo la congruità del valore dichiarato e producendo perizie di stima a supporto. La controversia riguardava l’obbligo dell’Ente di motivare adeguatamente la rettifica e di provare il maggior valore venale accertato.

Norme richiamate

• Art. 5, comma 5, D.Lgs. n. 504/1992

  La base imponibile ICI delle aree fabbricabili è determinata in relazione al valore venale in comune commercio al 1° gennaio dell’anno d’imposizione, considerando le caratteristiche dell’area e gli elementi rilevanti per la sua valutazione.

• Art. 2697 c.c.

  Chi pretende il pagamento di un tributo sulla base di un maggior valore deve provare i fatti costitutivi della propria pretesa. L’Ente impositore deve quindi dimostrare e motivare adeguatamente il valore venale accertato.

Massime di principio

• Quando un Comune rettifica il valore di un’area fabbricabile ai fini ICI, deve indicare e dimostrare concretamente gli elementi utilizzati per determinare il maggior valore, come caratteristiche urbanistiche, potenzialità edificatoria, ubicazione e valori comparabili.
• La motivazione dell’accertamento non può essere generica né basarsi esclusivamente sull’affermazione che la stima del contribuente è unilaterale.
• Le perizie e la documentazione tecnica prodotte dal contribuente devono essere valutate dall’Ente e contestate con argomentazioni tecniche specifiche; in mancanza, possono costituire prova idonea della congruità del valore dichiarato.
• In caso di contestazione, l’onere della prova del maggior valore grava sull’Amministrazione finanziaria o sull’Ente locale, non sul contribuente in via esclusiva.
• Un accertamento fondato su un valore estimativo privo di adeguato supporto probatorio può essere annullato o ridotto dal giudice tributario.