Direttiva 2001/56

Direttiva 2001/56/CE sul riscaldamento dei veicoli a motore e dei loro rimorchi

La direttiva aggiorna la disciplina comunitaria dei sistemi di riscaldamento installati sui veicoli a motore e sui loro rimorchi, con particolare attenzione alla sicurezza e all’omologazione CE. Essa sostituisce la precedente direttiva 78/548/CEE e si inserisce nel quadro della direttiva 70/156/CEE sull’omologazione dei veicoli, armonizzando requisiti tecnici, prove e modalità di riconoscimento reciproco.

Obiettivi e contesto normativo

Il legislatore unionale richiama il progresso tecnico e l’uso crescente di dispositivi di riscaldamento a combustione, spesso alimentati a gasolio, benzina o GPL, per riscaldare abitacoli, vani di carico o vani di riposo in modo efficiente e con minore ricorso al motore di trazione a veicolo fermo. La direttiva mira quindi a garantire un elevato livello di sicurezza, estendendo l’ambito di applicazione ai requisiti relativi ai dispositivi di riscaldamento e alla loro installazione, nonché ai controlli sulle emissioni e sulle temperature superficiali.

Ambito di applicazione

L’articolo 1 rinvia alla definizione di veicolo contenuta nella direttiva 70/156/CEE. L’allegato II, punto 1.1, precisa che la direttiva si applica a tutti i veicoli delle categorie M, N e O muniti di un sistema di riscaldamento.

Le definizioni rilevanti includono:

• "sistema di riscaldamento": qualsiasi dispositivo che aumenta la temperatura all’interno del veicolo, compreso l’eventuale vano di carico;
• "dispositivo di riscaldamento a combustione": dispositivo che utilizza direttamente un combustibile liquido o gassoso, senza ricorrere al calore di recupero del motore di propulsione;
• "sistema di riscaldamento con recupero del calore": sistema che recupera il calore del motore e utilizza come mezzo di trasferimento acqua, olio o aria;
• "surriscaldamento": condizione in cui l’entrata d’aria del dispositivo di riscaldamento a combustione è completamente ostruita.

La disciplina copre sia l’omologazione dei veicoli dotati di tali sistemi, sia l’omologazione dei dispositivi di riscaldamento a combustione come componenti. L’allegato VIII è previsto quale futuro allegato sulle prescrizioni di sicurezza per i sistemi di riscaldamento a GPL.

Regola generale di omologazione e di libera circolazione

Gli articoli 2 e 3 stabiliscono l’obbligo di riconoscere la conformità dei sistemi che rispettano gli allegati:

• non è possibile rifiutare l’omologazione CE o nazionale di un tipo di veicolo o di sistema di riscaldamento per ragioni attinenti al sistema di riscaldamento dell’abitacolo o del vano di carico, se conforme;
• non è possibile rifiutare o vietare vendita, immatricolazione, entrata in servizio o uso dei veicoli, né vendita, entrata in servizio o uso dei sistemi di riscaldamento, per i medesimi motivi.

Si tratta di una direttiva di armonizzazione tecnica: gli Stati membri devono conseguire il risultato di eliminare ostacoli alla circolazione dei prodotti conformi, ma restano liberi di scegliere le forme di recepimento.

Fasi temporali di applicazione

L’articolo 4 introduce una progressiva applicazione delle nuove regole:

• dal 9 maggio 2003 gli Stati membri non possono rifiutare omologazioni né vietare vendita, immatricolazione o entrata in servizio di veicoli e sistemi conformi;
• dal 9 maggio 2004 non rilasciano più l’omologazione CE, e possono rifiutare l’omologazione nazionale, di tipi non conformi;
• dal 9 maggio 2005 cessano di considerare validi, ai fini dell’articolo 7, paragrafo 1, della direttiva 70/156/CEE, i certificati di conformità dei veicoli nuovi e possono rifiutarne l’immatricolazione e vietarne vendita o entrata in servizio se non conformi.

La direttiva precisa inoltre che, dal 9 maggio 2005, le prescrizioni sui dispositivi di riscaldamento a combustione come componenti si applicano ai fini dell’articolo 7, paragrafo 2, della direttiva 70/156/CEE. La deroga prevista al paragrafo 3 non si applica ai veicoli con sistema di riscaldamento con recupero del calore - acqua.

Requisiti tecnici sui sistemi di riscaldamento

L’allegato II contiene le prescrizioni di base. In particolare:

• l’abitacolo di tutti i veicoli delle categorie M e N deve essere munito di un sistema di riscaldamento;
• l’aria riscaldata introdotta nell’abitacolo non deve essere più inquinata dell’aria al punto di entrata nel veicolo;
• durante l’uso su strada, conducente e passeggeri non devono entrare in contatto con parti del veicolo o aria riscaldata idonee a provocare ustioni;
• le emissioni di scarico dei dispositivi di riscaldamento a combustione devono restare entro limiti accettabili.

Le prove di conformità per tali requisiti sono disciplinate dagli allegati IV, V e VI. L’allegato II rinvia inoltre all’allegato VII per le ulteriori prescrizioni relative ai dispositivi di riscaldamento a combustione e alla loro installazione.

Sistemi con recupero del calore

L’allegato III disciplina i sistemi di riscaldamento con recupero del calore - aria, stabilendo le condizioni in presenza delle quali i requisiti dell’allegato II, punto 3.2, si considerano soddisfatti.

Tra i principali requisiti figurano:

• tenuta ermetica del circuito primario dello scambiatore di calore a pressioni fino a 2 bar;
• assenza di elementi smontabili nelle pareti del circuito primario;
• spessore minimo della parete di trasferimento del calore pari a 2 mm per acciai non legati, con regole equivalenti per altri materiali;
• requisiti specifici in caso di smaltatura;
• presenza di una zona indicatrice di corrosione di almeno 30 mm sul tubo dei gas di scarico;
• condizioni particolari per sistemi che utilizzano l’aria di raffreddamento del motore come aria di riscaldamento, con giunti e tenute a prova di gas e resistenti all’olio.

Prove di conformità: qualità dell’aria, temperatura ed emissioni

L’allegato IV disciplina la prova della qualità dell’aria. Per i veicoli completi, il riscaldamento deve funzionare per un’ora a regime massimo in aria stabile, con finestrini chiusi e, per i dispositivi a combustione, motore spento. La concentrazione di CO misurata all’interno non deve superare di oltre 20 ppm quella misurata all’esterno in prossimità dell’ingresso dell’aria. Per i dispositivi considerati come componenti, è prevista anche una prova di tenuta del circuito primario dello scambiatore: a 0,5 hpa la perdita deve essere pari o inferiore a 30 dm3/h.

L’allegato V regola la prova della temperatura. Le prescrizioni principali sono:

• temperatura delle superfici accessibili al conducente non superiore a 70 °C per metallo non rivestito o 80 °C per altri materiali;
• in caso di parti dietro il sedile del conducente e di surriscaldamento, limite di 110 °C;
• per veicoli M1 e N, limite di 110 °C per le parti accessibili ai passeggeri seduti, salvo la grata di uscita dell’aria;
• per veicoli M2 e M3, limite di 70 °C/80 °C secondo il materiale;
• temperatura dell’aria riscaldata immessa nell’abitacolo non superiore a 150 °C.

L’allegato VI riguarda le emissioni di scarico. Il riscaldamento deve funzionare per un’ora a regime massimo a temperatura ambiente di 20 ± 10 °C; le emissioni, misurate a secco e non diluite, non devono superare i valori della tabella richiamata. È inoltre prevista una prova in condizioni equivalenti a un veicolo a 100 km/h, nella quale il CO non deve superare lo 0,2% in volume. Se la prova è già stata eseguita sul componente, non va ripetuta sul veicolo.

Prescrizioni specifiche per i dispositivi di riscaldamento a combustione e la loro installazione

L’allegato VII stabilisce regole dettagliate, sia per il prodotto sia per l’installazione sul veicolo.

Sul piano generale:

• ogni dispositivo deve essere accompagnato da istruzioni di funzionamento e manutenzione; per i ricambi, anche da istruzioni di installazione;
• devono esserci dispositivi di sicurezza per gestire l’assenza di fiamma o lo spegnimento durante il funzionamento, con tempi massimi di intervento fissati a 4 minuti per dispositivi a combustibile liquido e, per i dispositivi a combustibile gassoso, a 1 minuto o 10 secondi a seconda del tipo di controllo della fiamma;
• la camera di combustione e lo scambiatore di calore dei dispositivi ad acqua devono sopportare una pressione pari al doppio della normale o a 2 bar, se superiore;
• il dispositivo deve recare etichetta con nome del fabbricante, numero di modello e tipo, potenza nominale in kW, tipo di combustibile e, se del caso, tensione di funzionamento e pressione del gas;
• se è presente una ventola, deve essere previsto un arresto ritardato anche in caso di surriscaldamento o interruzione del carburante;
• i requisiti elettrici devono essere soddisfatti entro una variazione di tensione del ±16% rispetto alla nominale;
• una spia luminosa visibile deve indicare se il dispositivo è innestato.

Quanto all’installazione:

• i veicoli O con dispositivi a combustibile liquido sono considerati conformi ai requisiti del punto 2;
• le parti della carrozzeria vicine al dispositivo devono essere protette da calore eccessivo, fuoriuscite di combustibile o olio;
• il dispositivo non deve creare rischi di incendio neppure in caso di surriscaldamento;
• per i veicoli M2 e M3 il dispositivo non deve essere installato nell’abitacolo, salvo installazione in involucro ermeticamente sigillato conforme;
• l’etichetta deve essere visibile anche dopo l’installazione;
• il bocchettone del serbatoio non deve essere nell’abitacolo e deve avere tappo idoneo;
• il sistema di scarico deve essere collocato in modo da evitare infiltrazioni nell’abitacolo;
• l’aria di combustione non può essere prelevata dall’abitacolo e la presa aria deve essere protetta da ostruzioni;
• l’aria di riscaldamento può essere fresca o riciclata, ma deve provenire da zona protetta e i condotti devono essere schermati;
• l’uscita dell’aria deve evitare lesioni e ostruzioni;
• in caso di interruzione della combustione, il motore del veicolo deve spegnersi automaticamente e l’alimentazione di combustibile deve interrompersi entro 5 secondi, salvo che sia già stato attivato un dispositivo manuale.

Omologazione, marchi e conformità della produzione

L’allegato I disciplina le procedure amministrative di omologazione CE per il tipo di veicolo e per il tipo di dispositivo di riscaldamento a combustione. Il costruttore o fabbricante presenta la domanda, accompagnata dalla scheda informativa prevista, e mette a disposizione del servizio tecnico un esemplare rappresentativo del tipo da omologare. Se i requisiti sono soddisfatti, viene rilasciata l’omologazione CE; a ciascun tipo è assegnato un numero di omologazione univoco.

Per i dispositivi di riscaldamento a combustione è previsto un marchio di omologazione CE di componente, costituito da un rettangolo con la lettera "e" e dal simbolo distintivo dello Stato membro che ha rilasciato l’omologazione, nonché dal numero di omologazione di base e dal numero progressivo "00" per la presente direttiva.

L’allegato I richiama inoltre:

• le disposizioni dell’articolo 5 della direttiva 70/156/CEE per le modifiche del tipo e delle omologazioni;
• l’articolo 10 della direttiva 70/156/CEE per i provvedimenti sulla conformità della produzione.

Recepimento, abrogazione e rapporti con atti precedenti

Gli Stati membri devono recepire la direttiva entro il 9 maggio 2003 e notificare alla Commissione le misure adottate. Le disposizioni nazionali devono contenere un riferimento alla direttiva o esserne corredate al momento della pubblicazione ufficiale, secondo modalità stabilite dagli stessi Stati membri.

La direttiva entra in vigore il giorno della pubblicazione in Gazzetta ufficiale ed è destinata agli Stati membri. La direttiva 78/548/CEE è abrogata con effetto dal 9 maggio 2004, con sostituzione integrale dei suoi riferimenti da intendersi fatti alla direttiva 2001/56/CE.

Profili pratici per operatori e professionisti

Per costruttori, importatori e operatori dell’automotive, la direttiva comporta la necessità di verificare la conformità dei sistemi di riscaldamento ai requisiti di sicurezza e di prova previsti dagli allegati. Per i consulenti legali e fiscali, i punti di attenzione riguardano soprattutto:

• la gestione della documentazione di omologazione CE;
• la corretta apposizione del marchio di componente;
• la compatibilità dei modelli con le scadenze del 9 maggio 2003, 2004 e 2005;
• l’aggiornamento delle procedure di qualità e conformità della produzione ai rinvii della direttiva 70/156/CEE.

In termini giuridici, la direttiva non armonizza la forma del recepimento, ma impone agli Stati membri un preciso risultato: non ostacolare i prodotti conformi e garantire che i sistemi di riscaldamento e i dispositivi a combustione soddisfino standard tecnici minimi uniformi in tutta l’Unione.