Cassazione Civile, Sentenza n. 03112/2026 del 12/02/2026

Esito

La controversia

La ricorrente contestava il calcolo del "fondo per la retribuzione di risultato" per i dirigenti sanitari non medici relativo al periodo 2013-2018, sostenendo che l'AUSL avesse applicato i criteri dell'Accordo Regionale Toscana 1992 invece dei criteri più favorevoli indicati dagli artt. 57 e ss. del d.P.R. n. 384/1990 recepiti dall'art. 61 del CCNL Sanità (c.d. "quote storiche"). La ricorrente si fondava inoltre su un precedente accertamento tra le stesse parti per il periodo 2000-2007 (con sentenza di merito conforme alla Cass. n. 3134/2019) e deduceva che il giudicato inter partes dovesse produrre effetti anche per le annualità successive.

La decisione

La Corte di Cassazione ha rigettato il ricorso principale proposto da Nicolai e ha respinto anche il ricorso incidentale proposto dall'Azienda. La Corte ha confermato che, benché esista giurisprudenza che interpreta le "quote storiche" come determinate in base agli accordi regionali vigenti nell'azienda immediatamente prima dell'applicazione dell'art. 61 del CCNL (orientamento consolidato da numerose pronunce), il giudicato inter partes che ha valutato il periodo 2000-2007 non vincola automaticamente le determinazioni annuali successive (2013-2018). La retribuzione di risultato è infatti alimentata da fondi determinati annualmente e ripartiti secondo criteri che devono garantire uniformità e parità di trattamento tra i lavoratori; pertanto l'effetto "di durata" del giudicato è limitato quando ricorrano elementi di discontinuità o quando la fattispecie richieda una valutazione ex novo anno per anno. La Corte ha quindi confermato il rigetto dell'istanza della ricorrente per gli anni 2013-2018 e ha ritenuto legittima la valutazione della Corte d'appello. Ha inoltre disposto la compensazione delle spese di giudizio alla luce della complessità e della novità delle questioni giuridiche.

Norme richiamate

• CCNL 5 dicembre 1996 (Area dirigenza sanitaria) art. 61

  art. 61, comma 1-2 (lett. a) e commi correlati)

  Regola la costituzione annuale del fondo per la retribuzione di risultato e rinvia per l'ammontare alle "quote storiche" derivate dagli artt. 57 e ss. del d.P.R. 384/1990; la Corte sottolinea la natura annuale e ripartibile del fondo e la necessità di uniformità nell'assegnazione

• D.P.R. n. 384/1990

  Fonte cui l'art. 61 del CCNL rinvia per la determinazione delle quote storiche; sono richiamati come criterio storico di computo del fondo

• Legge n. 537/1993

  Prevede la decurtazione percentuale applicata al fondo come previsto dal CCNL; citata nella disciplina del consolidamento delle risorse

• D.lgs. n. 165/2001

  art. 45; art. 40 comma 3 (citato)

  Art. 45 richiamato in relazione al principio di parità di trattamento nella determinazione dei fondi; art. 40 co. 3 menzionato nella normativa richiamata dall'Azienda

• D.P.R. n. 270/1987

  Richiamato nelle censure sul regime normativo di riferimento, ma senza incidenza decisiva nel caso concreto

• Codice civile e procedure civili

  art. 2909 c.c.; artt. 295, 324 c.p.c.; art. 360 c.p.c. n.1 e n.4

  Richiami processuali relativi all'efficacia del giudicato (art. 2909 c.c.), alla sospensione del processo in attesa del giudicato (art. 295 c.p.c.) e ai vizi della motivazione e motivazione contraddittoria (art. 360 c.p.c.)

• Giurisprudenza della Corte di Cassazione

  Cass. S.U. 15 dicembre 2017, n. 30222; Cass. n. 3134/2019; Cass. n. 11726/2025; Cass. 11 maggio 2021 n. 12426 e altre pronunce citate

  La Corte ricostruisce l'orientamento giurisprudenziale: iniziale principio (S.U. 2017 e pronunce seguenti) sulla nozione di "quote storiche" basata sugli accordi regionali, ma evidenzia anche successive pronunce che hanno rimeditato la questione; la sentenza conferma la consolidata interpretazione in termini di applicazione delle quote regionali, ma limita l'efficacia temporale del giudicato per voci retributive annuali

Massime di principio

• Il giudicato inter partes su obbligazioni periodiche ha efficacia limitata quando la prestazione è periodica e richiede una determinazione annuale ex novo: un'accertamento favorevole per periodi precedenti non vincola automaticamente le determinazioni dei fondi per annualità successive.
• Le "quote storiche" richiamate dall'art. 61 CCNL vanno individuate sulla base degli accordi decentrati (regional i o aziendali) vigenti immediatamente prima dell'applicazione dell'art. 61, conformemente all'interpretazione consolidata della Cassazione.
• I fondi per la retribuzione di risultato sono determinati annualmente e devono essere uniformi per tutti i lavoratori che concorrono al riparto; non è ammessa, in assenza di norma, una disparità nella misura del fondo per singoli lavoratori basata su giudicati tra parti diverse.
• Per ottenere somme relative ad anni successivi è necessario dimostrare l'erronea formazione del fondo in ciascun anno oggetto di domanda; l'effetto vincolante del giudicato vale per elementi permanenti, ma non per fattispecie caratterizzate da discontinuità annuale.
• Gli strumenti processuali pratici: promuovere azione di accertamento incidente sull'ammontare del fondo per la specifica annualità o, se configurabile, azione di responsabilità per mancata costituzione del fondo (es. perdita di chance), ma la valutazione è anno per anno.
• La compensazione delle spese di giudizio è ammissibile quando le questioni presentano profili di novità o elevata complessità giurisprudenziale, giustificando equità nella ripartizione degli oneri.