Sentenza n. 877/2026 - Roma, Sezione 5T

Esito

La controversia

La ricorrente ha impugnato gli esiti della prova scritta e gli atti conseguenti, sostenendo che tre quesiti a risposta multipla del proprio questionario fossero erronei, ambigui o fuorvianti e che, per effetto di tali vizi, le fosse stato attribuito un punteggio inferiore a quello spettante. In particolare, ha contestato: il quesito n. 9 sulle modalità di assunzione obbligatoria dei soggetti tutelati dalla legge n. 68/1999, assumendo che la formulazione travisasse la disciplina del d.lgs. n. 165/2001; il quesito n. 44 sulle competenze relative alle azioni per le pari opportunità di istruzione, deducendone l'erroneità e la non univocità; il quesito n. 59 sulla notificazione delle violazioni dei dati personali ai sensi dell'art. 33 GDPR, ritenendolo capzioso e fuorviante. Ha chiesto l'annullamento degli atti, l'accertamento del diritto alla rettifica del punteggio e l'ammissione alla graduatoria, nonché il risarcimento in forma specifica. Le amministrazioni hanno eccepito il difetto di interesse attuale e concreto, la natura endoprocedimentale degli atti impugnati e il difetto di legittimazione passiva del Formez, resistendo anche nel merito.

La decisione

Il TAR ha prescisso dalle eccezioni in rito, ritenendo il ricorso infondato nel merito. Ha affermato che l'amministrazione dispone di ampia discrezionalità nella formulazione dei quesiti concorsuali e nella valutazione delle risposte, sindacabile solo quando il quesito sia assolutamente incomprensibile, oppure la risposta prescelta sia manifestamente irragionevole, arbitraria o illogica, purché il candidato fornisca almeno un principio di prova. Al contempo, nei test a risposta multipla l'amministrazione deve formulare domande chiare, non ambigue o incomplete, con una sola risposta indubitabilmente corretta; non può imporre al candidato di scegliere la risposta soltanto meno errata o approssimativamente più accettabile. Applicando tali criteri, ha ritenuto corrette e univoche le risposte individuate dall'amministrazione. Per il quesito n. 9, la risposta relativa alla chiamata numerica degli iscritti nelle liste di collocamento riproduce il comma 2 dell'art. 35 del d.lgs. n. 165/2001. Per il quesito n. 44, l'art. 139, comma 2, lett. c), del d.lgs. n. 112/1998 attribuisce ai Comuni, anche in collaborazione con altri enti, le iniziative relative alle azioni per le pari opportunità di istruzione. Per il quesito n. 59, è corretta la risposta che recepisce l'eccezione prevista dall'art. 33 GDPR per il caso in cui sia improbabile un rischio per i diritti e le libertà delle persone fisiche; la risposta della candidata, secondo cui la notifica dovrebbe avvenire sempre e comunque senza ritardo, elideva tale eccezione ed era quindi non conforme alla norma. Poiché i tre quesiti presentavano una sola risposta aderente alla disciplina richiamata e le risposte della candidata erano errate, il ricorso è stato respinto. Le spese sono state integralmente compensate per la peculiarità della questione.

Norme richiamate

• art. 60 c.p.a.

  Sentite le stesse parti ai sensi dell'art. 60 cod. proc. amm.

  Ha consentito la definizione della controversia con sentenza in forma semplificata, previo avviso alle parti nella camera di consiglio.

• art. 30 c.p.a.

  per la condanna ex art. 30 c.p.a. delle amministrazioni intimate al risarcimento del danno in forma specifica

  La domanda risarcitoria in forma specifica è stata proposta dalla ricorrente ma, per effetto del rigetto del ricorso, non è stata accolta.

• art. 35, comma 2, d.lgs. 165/2001

  per chiamata numerica degli iscritti nelle liste di collocamento

  È stata ritenuta la base normativa che rende corretta la risposta al quesito n. 9 sulle assunzioni obbligatorie.

• art. 139, comma 2, lett. c), d.lgs. 112/1998

  I comuni, anche in collaborazione con le comunità montane e le province, ciascuno in relazione ai gradi di istruzione di propria competenza, esercitano, anche d'intesa con le istituzioni scolastiche, iniziative relative (…) ad azioni tese a realizzare le pari opportunità di istruzione

  Attribuisce ai Comuni la competenza per le azioni volte a realizzare le pari opportunità di istruzione, rendendo corretta la risposta al quesito n. 44.

• art. 33 GDPR 2016/679

  in caso di violazione dei dati personali, il titolare del trattamento notifica la violazione all'autorità di controllo competente a norma dell'articolo 55 senza ingiustificato ritardo e, ove possibile, entro 72 ore dal momento in cui ne è venuto a conoscenza, a meno che sia improbabile che la violazione dei dati personali presenti un rischio per i diritti e le libertà delle persone fisiche

  La disposizione impone la notificazione senza ingiustificato ritardo, ma prevede un'eccezione quando sia improbabile un rischio per i diritti e le libertà delle persone fisiche; una risposta che ometta tale eccezione non è corretta.

Massime di principio

• Nelle procedure concorsuali l'amministrazione dispone di ampia discrezionalità tecnica nella formulazione dei quesiti e nella valutazione delle risposte; il sindacato giurisdizionale è ammesso quando il quesito sia assolutamente incomprensibile oppure la risposta prescelta sia manifestamente irragionevole, arbitraria o illogica, sulla base di una prova o almeno di un principio di prova fornito dal candidato.
• Nei test a risposta multipla ogni quesito deve essere formulato in modo chiaro, completo e non ambiguo e deve prevedere una sola risposta indubitabilmente corretta; è illegittima la formulazione che costringa il candidato a scegliere la risposta soltanto meno errata o approssimativamente più accettabile.
• La correttezza della risposta a un quesito concorsuale può essere verificata mediante il confronto diretto con la disposizione normativa richiamata nel quesito; quando una risposta riproduce fedelmente la norma e le alternative se ne discostano, non sussiste ambiguità né erroneità del quesito.
• Una risposta a scelta multipla che ometta un'eccezione espressamente prevista dalla norma di riferimento non è corretta, anche se riproduce in parte la regola generale contenuta nella disposizione.

Come è indicizzato