Regolamento (UE) 2024/2455

Aggiornamento dell’elenco sanzionatorio UE relativo all’Ucraina

Il regolamento di esecuzione (UE) 2024/2455 del Consiglio attua il regolamento (UE) n. 269/2014, concernente misure restrittive relative ad azioni che compromettono o minacciano l’integrità territoriale, la sovranità e l’indipendenza dell’Ucraina. Il provvedimento recepisce l’esito del riesame periodico dell’elenco e aggiorna l’allegato I, senza introdurre un nuovo regime sanzionatorio ma intervenendo sulle designazioni già esistenti.

Finalità e contesto

Dai considerando emerge che il Consiglio ha ritenuto opportuno aggiornare le informazioni relative a 98 persone e 33 entità inserite nell’allegato I del regolamento (UE) n. 269/2014. Contestualmente, è stato ritenuto necessario sopprimere le voci riferite a cinque persone decedute, a due ulteriori persone e a un duplicato, così da mantenere l’elenco coerente e aggiornato.

Ambito di applicazione

Il regolamento opera unicamente sul piano dell’elenco delle persone fisiche ed entità soggette a misure restrittive nel quadro del regime UE sull’Ucraina. Non disciplina in modo autonomo nuove categorie di obblighi materiali, ma incide sull’individuazione dei soggetti colpiti da congelamento di fondi e risorse economiche e dalle altre restrizioni previste dal regolamento (UE) n. 269/2014. L’effetto è generalizzato in tutti gli Stati membri, con applicazione diretta.

Modifiche all’allegato I

L’allegato del regolamento contiene modifiche puntuali all’elenco, articolate in quattro gruppi: soppressione di alcune voci, aggiornamento/sostituzione di numerose voci e inserimento di motivazioni aggiornate. In particolare:

• sono cancellate le voci di cinque persone decedute;
• sono cancellate le voci di Violetta Prigozhina e Nikita Dmitrievich Mazepin;
• è cancellato un duplicato riferito a Sergei Yuryevich Kuzovlev;
• molte altre voci sono riscritte con informazioni aggiornate su funzioni, collegamenti societari o politici, attività militari o mediatiche, nonché motivazioni sanzionatorie più recenti.

Contenuto sostanziale delle nuove o aggiornate designazioni

Le designazioni aggiornate riguardano soggetti ritenuti responsabili o comunque sostenitori di azioni o politiche che compromettono l’integrità territoriale, la sovranità e l’indipendenza dell’Ucraina. Il testo include:

• esponenti del governo e dell’apparato di sicurezza russo;
• vertici militari coinvolti nelle operazioni contro l’Ucraina;
• giudici, inquirenti e funzionari delle strutture d’occupazione in Crimea e in altri territori ucraini occupati;
• imprenditori e soggetti economici di spicco che operano in settori strategici o forniscono sostegno finanziario/materiale al governo russo;
• entità del comparto bancario, industriale, militare, mediatico e informatico, nonché organizzazioni e partiti politici che sostengono la guerra o la propaganda pro-Cremlino.

Entrata in vigore

Il regolamento entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea del 13 settembre 2024. In forza dell’articolo 2, esso è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno Stato membro.

Implicazioni pratiche per gli operatori

Per avvocati e commercialisti, il provvedimento rileva principalmente ai fini di screening sanzionatorio, due diligence su controparti, monitoraggio di asset e partecipazioni e aggiornamento delle procedure interne di compliance. Le modifiche all’allegato I possono incidere sia sull’individuazione di soggetti che restano sottoposti a misure restrittive, sia sulla cessazione degli obblighi di blocco nei casi di cancellazione dall’elenco, fermo restando che il provvedimento non disciplina direttamente le modalità operative del congelamento, rinviando al regolamento base e agli atti di esecuzione collegati.