Ordinanza n. 1202/2026 - Roma, Sezione 4Q

Esito

La controversia

Le ricorrenti hanno impugnato il provvedimento ministeriale del 7 maggio 2024 relativo agli esiti della prova scritta di accesso al corso intensivo di formazione previsto dal d.m. 8 giugno 2023, nella parte in cui non sono state dichiarate idonee. Hanno inoltre proposto motivi aggiunti contro il decreto del 9 agosto 2024 di approvazione della graduatoria di merito, contro il successivo decreto di rettifica del 19 agosto 2024 e, infine, contro la seconda rettifica della graduatoria nazionale adottata il 18 dicembre 2025. Con gli ultimi motivi aggiunti hanno dedotto che la graduatoria continuerebbe a essere fondata su punteggi derivanti da una prova scritta illegittimamente valutata e che non sarebbero state loro estese le conseguenze di precedenti pronunce giurisdizionali favorevoli ad altri candidati, relative ai medesimi quesiti. Hanno chiesto anche l'accertamento del diritto a sostenere una rinnovata prova scritta e, in subordine, il risarcimento in forma specifica mediante inclusione nell'elenco degli ammessi al corso intensivo. L'ordinanza non esamina nel merito tali censure: rileva invece la necessità di integrare il contraddittorio nei confronti dell'elevato numero di candidati inseriti nelle graduatorie impugnate, potenziali controinteressati rispetto alla richiesta di correzione della graduatoria e di ammissione delle ricorrenti.

La decisione

Il TAR ha disposto l'integrazione del contraddittorio nei confronti di tutti i controinteressati mediante notificazione per pubblici proclami, ai sensi degli artt. 27, comma 2, 49, comma 3, e 52, comma 2, c.p.a. La modalità extra ordinem è stata ritenuta giustificata dall'elevatissimo numero dei controinteressati e dalle prevedibili difficoltà di reperimento dei loro indirizzi. Il Ministero dovrà pubblicare sul proprio sito istituzionale il testo integrale del ricorso, dei motivi aggiunti e dell'ordinanza, insieme all'avviso contenente gli elementi identificativi del giudizio, i provvedimenti impugnati, una sintesi dei motivi, l'elenco dei controinteressati e le modalità di consultazione del processo. La documentazione dovrà restare online sino alla pubblicazione della sentenza di primo grado; il Ministero dovrà inoltre rilasciare un'attestazione dell'avvenuta pubblicazione e predisporre sulla home page il collegamento alla sezione degli atti di notifica. Gli adempimenti dovranno essere eseguiti entro trenta giorni dalla comunicazione dell'ordinanza, con deposito della prova entro i successivi dieci giorni, a pena di improcedibilità del gravame. La causa è stata rinviata all'udienza pubblica del 28 ottobre 2026. Nessuna decisione è stata assunta sulla fondatezza delle domande di annullamento, accertamento o risarcimento.

Norme richiamate

• art. 27, comma 2, c.p.a.

  Consente l'adozione delle modalità necessarie per assicurare l'integrità del contraddittorio nei confronti dei soggetti interessati al giudizio.

• art. 49, comma 1, c.p.a.

  Quando il ricorso sia stato proposto solo contro taluno dei controinteressati, il presidente o il collegio ordina l’integrazione del contraddittorio nei confronti degli altri

  Impone l'integrazione del contraddittorio quando il ricorso non sia stato notificato a tutti i controinteressati necessari.

• art. 49, comma 3, c.p.a.

  Costituisce, unitamente alle altre norme richiamate, la base processuale dell'ordine di integrazione del contraddittorio.

• art. 52, comma 2, c.p.a.

  Consente, in presenza di eccezionali circostanze, l'autorizzazione di forme alternative di notificazione, tra cui i pubblici proclami.

• art. 30 c.p.a.

  È richiamato dalle ricorrenti quale fondamento della domanda subordinata di risarcimento in forma specifica; la relativa fondatezza non è esaminata nell'ordinanza.

Massime di principio

• Quando il ricorso incide su una graduatoria o su una procedura selettiva nella quale sono inseriti numerosi soggetti potenzialmente controinteressati, il giudice deve assicurare l'integrità del contraddittorio nei confronti di tutti gli interessati.
• L'elevatissimo numero dei controinteressati e le obiettive difficoltà di reperimento dei relativi indirizzi possono integrare le eccezionali circostanze che giustificano l'autorizzazione della notificazione per pubblici proclami.
• La notificazione per pubblici proclami può essere eseguita mediante pubblicazione sul sito istituzionale dell'amministrazione, purché siano indicati l'autorità giudiziaria, il numero di ruolo, le parti, gli atti impugnati, una sintesi dei motivi, i controinteressati, gli avvisi prescritti e il testo integrale degli atti processuali.
• Il giudice può subordinare la prosecuzione del giudizio all'esecuzione, entro termini perentori, degli adempimenti di pubblicazione e al deposito della relativa prova, prevedendo l'improcedibilità del ricorso in caso di inosservanza.

Come è indicizzato