Ordinanza n. 1092/2026 - Salerno, Sezione 1

Esito

La controversia

La cooperativa ha impugnato il decreto con cui il Direttore dell’Ispettorato Territoriale del Lavoro di Avellino-Benevento ha respinto il ricorso amministrativo proposto ai sensi dell’art. 14 d.lgs. 124/2004 contro un provvedimento di disposizione. Il ricorso giurisdizionale è stato notificato direttamente presso la sede reale dell’Ispettorato, mediante PEC, anziché presso la competente Avvocatura dello Stato. L’Ispettorato non si è costituito in giudizio, sicché non si è verificata la sanatoria della nullità della notificazione per spontanea costituzione. Il Collegio ha quindi rilevato la necessità di rinnovare la notificazione del ricorso.

La decisione

Il TAR ha disposto il rinnovo della notificazione del ricorso nei confronti dell’Ispettorato presso la competente Avvocatura dello Stato, in applicazione dell’art. 44, comma 4, c.p.a., come riformulato a seguito della sentenza della Corte costituzionale n. 148/2021. La cooperativa dovrà effettuare il rinnovo entro il termine perentorio di trenta giorni dalla comunicazione amministrativa dell’ordinanza e depositare la prova della notificazione entro i successivi quindici giorni, anch’essi perentori. In mancanza, il ricorso sarà dichiarato improcedibile. La trattazione è stata rinviata all’udienza pubblica del 27 gennaio 2027. Non è stata adottata alcuna decisione sul merito dell’impugnazione.

Norme richiamate

• art. 9 d.lgs. 149/2015

  all'Ispettorato del Lavoro “si applica l'articolo 1 del testo unico delle leggi e delle norme giuridiche sulla rappresentanza e difesa in giudizio dello Stato e sull'ordinamento dell'Avvocatura dello Stato”

  L’Ispettorato del Lavoro è soggetto alle regole sulla rappresentanza e sul patrocinio in giudizio previste per le Amministrazioni dello Stato.

• art. 1 r.d. 30 ottobre 1933, n. 1611

  la rappresentanza, il patrocinio e l'assistenza in giudizio delle Amministrazioni dello Stato [...] spettano all'Avvocatura dello Stato

  La rappresentanza processuale dell’Ispettorato spetta all’Avvocatura dello Stato.

• art. 11 r.d. 30 ottobre 1933, n. 1611

  Le notificazioni [...] devono essere fatte presso la competente Avvocatura dello Stato a pena di nullità da pronunciarsi anche d’ufficio

  Gli atti introduttivi dei giudizi amministrativi contro l’Ispettorato devono essere notificati presso la competente Avvocatura dello Stato; la notificazione effettuata presso la sede dell’amministrazione è nulla.

• art. 44, comma 4, c.p.a.

  La notificazione nulla può essere rinnovata su ordine del giudice, senza che occorra accertare se l’errore del notificante sia imputabile o meno a sua colpa; il rinnovo preserva gli effetti sostanziali e processuali della domanda e impedisce le preclusioni derivanti dalla scadenza dei termini decadenziali.

• sentenza Corte costituzionale n. 148 del 9 luglio 2021

  preservare gli effetti sostanziali e processuali della domanda, a fronte di un mero vizio di nullità dell'atto processuale

  La disciplina del rinnovo della notificazione nulla deve operare anche quando la nullità sia dipesa da una causa imputabile al notificante.

Massime di principio

• Quando un’amministrazione è soggetta al patrocinio obbligatorio dell’Avvocatura dello Stato, il ricorso introduttivo del giudizio amministrativo deve essere notificato presso la competente Avvocatura dello Stato; la notificazione effettuata presso la sede reale dell’amministrazione è nulla, salvo sanatoria per spontanea costituzione del destinatario.
• In presenza di una notificazione nulla del ricorso e di mancata costituzione dell’amministrazione destinataria, il giudice deve ordinare il rinnovo della notificazione ai sensi dell’art. 44, comma 4, c.p.a., senza dover verificare se l’errore del notificante sia imputabile a colpa.
• Il rinnovo della notificazione nulla disposto ai sensi dell’art. 44, comma 4, c.p.a. è volto a preservare gli effetti sostanziali e processuali della domanda anche quando il vizio sia imputabile al notificante; l’omesso rinnovo nel termine perentorio comporta l’improcedibilità del ricorso.

Come è indicizzato