Sentenza del 08/08/2019 n. 76 - Comm. Trib. Prov. Vercelli

Esito

La controversia

Il ricorrente contestava la rettifica della categoria catastale dell’immobile, sostenendo che il mutamento della destinazione edilizia, avvenuto senza esecuzione di opere edilizie, non avrebbe dovuto determinare una diversa classificazione catastale. La questione riguardava il rapporto tra autorizzazioni e destinazioni urbanistiche, da un lato, e caratteristiche catastali dell’immobile, dall’altro.

La decisione

La sentenza ha ritenuto legittima la rettifica catastale. L’attribuzione della categoria deve basarsi sulle caratteristiche intrinseche ed estrinseche effettive dell’immobile e non dipende automaticamente dalle autorizzazioni urbanistiche rilasciate. Nel caso concreto, l’assenza di opere edilizie e il solo mutamento della destinazione urbanistica non hanno modificato le caratteristiche dell’immobile rilevanti ai fini catastali; pertanto, la classificazione catastale è stata valutata secondo l’autonomia dell’ordinamento catastale rispetto a quello urbanistico.

Norme richiamate

• Normativa catastale sull’attribuzione della categoria e della classe

  La categoria catastale deve essere determinata in relazione alle caratteristiche oggettive, intrinseche ed estrinseche, dell’unità immobiliare, valutate secondo i criteri propri dell’ordinamento catastale.

• Normativa urbanistica ed edilizia sulle destinazioni d’uso

  Le autorizzazioni urbanistiche e il mutamento della destinazione d’uso rilevano sul piano edilizio-urbanistico, ma non determinano automaticamente la categoria catastale, se non accompagnati da modifiche sostanziali delle caratteristiche dell’immobile.

Massime di principio

• La categoria catastale non discende automaticamente dalla destinazione urbanistica autorizzata: i due ordinamenti operano su piani distinti e perseguono finalità diverse.
• Per modificare o contestare una categoria catastale è necessario dimostrare una variazione concreta delle caratteristiche intrinseche o estrinseche dell’immobile, non il solo cambio formale di destinazione d’uso.
• L’assenza di opere edilizie può essere indicativa del fatto che le caratteristiche catastalmente rilevanti siano rimaste immutate, ma va valutata insieme alla situazione effettiva dell’unità immobiliare.
• In caso di accertamento DOCFA, la legittimità della rettifica va verificata principalmente confrontando consistenza, caratteristiche, finiture, struttura, ubicazione e uso effettivo dell’immobile, senza confondere tali elementi con i soli titoli urbanistici.
• Una destinazione urbanistica e una categoria catastale eventualmente non coincidenti non comportano necessariamente un errore: la classificazione catastale deve essere contestata sulla base di elementi tecnici e oggettivi.