Sentenza n. 435/2026 - Milano, Sezione 3

Esito

La controversia

La ricorrente ha promosso il giudizio di ottemperanza per ottenere l'esecuzione della sentenza del Tribunale di Busto Arsizio n. 345/2024, passata in giudicato e ritualmente notificata, con la quale il Ministero era stato condannato a mettere a disposizione la carta docente per gli anni scolastici 2016/2017, 2017/2018 e 2018/2019, per euro 500,00 per ciascun anno. Il Ministero non aveva effettuato alcun pagamento, neppure parziale. La ricorrente ha inoltre chiesto una penalità di mora. L'ottemperanza non è stata estesa alle spese processuali liquidate dal giudice ordinario, poiché distratte in favore dei difensori e non comprese nell'azione proposta.

La decisione

Il TAR ha accolto il ricorso e accertato l'inottemperanza del Ministero, rilevando che la sentenza posta a fondamento dell'azione era passata in giudicato, era stata ritualmente notificata ed era decorso il termine dilatorio di 120 giorni previsto dall'art. 14 del d.l. 669/1996, convertito dalla l. 30/1997. La documentazione e le dichiarazioni della ricorrente dimostravano l'assenza di pagamenti; il Ministero, pur costituito, non aveva contestato il credito nell'an e nel quantum né fornito indicazioni sull'esecuzione. Il Ministero è stato quindi ordinato di effettuare integralmente i pagamenti entro 120 giorni dalla pubblicazione della sentenza. Per l'eventuale ulteriore inottemperanza è stato nominato commissario ad acta il Ragioniere Generale dello Stato, con facoltà di delega, incaricato di provvedere entro 60 giorni dalla comunicazione dell'inottemperanza. La richiesta di penalità di mora è stata respinta, ritenuta manifestamente iniqua in considerazione del tempo trascorso e dell'entità delle somme. Il Ministero è stato condannato alle spese del giudizio, liquidate in euro 800,00 oltre accessori, con distrazione in favore del difensore antistatario.

Norme richiamate

• art. 14 d.l. 31 dicembre 1996, n. 669, convertito dalla l. 28 febbraio 1997, n. 30

  termine dilatorio di 120 giorni per il pagamento

  Il termine dilatorio per l'esecuzione dei pagamenti da parte delle amministrazioni è applicabile anche nel giudizio di ottemperanza; decorso tale termine senza pagamento, può essere accertata l'inottemperanza e ordinata l'esecuzione coattiva del titolo.

Massime di principio

• Nel giudizio di ottemperanza a una sentenza di condanna pecuniaria passata in giudicato e ritualmente notificata, il decorso del termine dilatorio di 120 giorni previsto dall'art. 14 del d.l. 669/1996 consente al giudice amministrativo di accertare l'inottemperanza dell'amministrazione che non abbia eseguito il pagamento.
• Quando l'amministrazione, pur costituita nel giudizio di ottemperanza, non contesta l'esistenza o l'ammontare del credito e non fornisce indicazioni sull'esecuzione, la mancata effettuazione di pagamenti può essere accertata sulla base della documentazione e delle dichiarazioni della parte ricorrente.
• In caso di persistente inottemperanza a un ordine giudiziale di pagamento, il giudice dell'ottemperanza può assegnare un termine per l'adempimento e nominare preventivamente un commissario ad acta, attribuendogli il compimento degli atti necessari al pagamento in caso di ulteriore inerzia.
• La penalità di mora può essere negata quando, avuto riguardo al tempo trascorso e all'entità delle somme dovute, la sua applicazione risulti manifestamente iniqua.

Come è indicizzato