Ordinanza n. 919/2026 - Napoli, Sezione 6

Esito

La controversia

Il ricorrente ha impugnato, chiedendone l'annullamento previa sospensione cautelare, il provvedimento prefettizio di revoca del nulla osta al lavoro subordinato, deducendo censure non dettagliate nell'ordinanza e chiedendo altresì il rilascio di un permesso di soggiorno per attesa occupazione. Nella fase cautelare il Tribunale ha rilevato che il ricorrente non aveva allegato né fornito un principio di prova su elementi idonei a orientare diversamente la decisione amministrativa. Il giudice ha inoltre considerato che la mansione cui il lavoratore sarebbe stato adibito non rientrava tra quelle riconducibili alla Carta Blu UE per lavoro altamente qualificato, circostanza ritenuta idonea a sostenere il giudizio amministrativo di inattendibilità del rapporto di lavoro allegato. Quanto al permesso per attesa occupazione, il ricorrente non si trovava, secondo il giudice, in una situazione di interruzione o cessazione successiva del rapporto per circostanze non colpose, ma in una fattispecie caratterizzata dall'inesistenza originaria dei requisiti per l'instaurazione del rapporto e dalla conseguente mancanza ab origine dei presupposti normativi.

La decisione

Il TAR ha respinto l'istanza cautelare ex art. 55 c.p.a., ritenendo, a un primo esame sommario, insussistenti i presupposti per sospendere l'efficacia della revoca. In particolare, ha valutato non adeguatamente comprovate le allegazioni del ricorrente, ha ritenuto plausibilmente giustificata la revoca poiché la mansione proposta non appariva riconducibile al lavoro altamente qualificato richiesto per la Carta Blu UE e ha escluso, allo stato, che potesse essere rilasciato un permesso per attesa occupazione, non trattandosi della cessazione successiva di un rapporto validamente instaurato, ma della carenza originaria dei requisiti. Le spese della fase cautelare sono state compensate in ragione delle peculiarità della controversia.

Norme richiamate

• art. 55 c.p.a.

  Disciplina la tutela cautelare nel processo amministrativo; il giudice ha respinto la domanda di sospensione ritenendo non ravvisabili, nella fase di cognizione sommaria, i presupposti cautelari.

Massime di principio

• In sede cautelare, la parte che chiede la sospensione di un provvedimento amministrativo deve almeno allegare e fornire un principio di prova su elementi concretamente idonei a mettere in discussione il processo decisionale dell'amministrazione.
• La riconducibilità della mansione proposta alle attività di lavoro altamente qualificato richieste per la Carta Blu UE costituisce un presupposto rilevante per la valutazione dell'attendibilità del rapporto di lavoro allegato ai fini del nulla osta.
• Il permesso di soggiorno per attesa occupazione presuppone la cessazione o interruzione successiva di un rapporto di lavoro validamente instaurato per circostanze non imputabili al lavoratore; non è applicabile quando i requisiti per l'instaurazione del rapporto mancavano originariamente.

Come è indicizzato