Sentenza n. 9312/2026 - Roma, Sezione 2

Esito

La controversia

La ricorrente, partecipante per la Regione Calabria e risultata idonea non vincitrice con 24,5 punti, ha contestato la graduatoria e il punteggio attribuitole in relazione al quesito n. 33, concernente i soggetti legittimati a impugnare le deliberazioni assembleari invalide. Il quesito prevedeva le risposte: amministratore del condominio, tutti i condomini, condomini assenti o dissenzienti. L’Amministrazione aveva ritenuto corretta quest’ultima risposta, mentre la ricorrente aveva scelto quella relativa a tutti i condomini, subendo la penalità di 0,1 punti e senza conseguire il punteggio positivo. La ricorrente ha dedotto che il termine “invalide” avrebbe potuto comprendere anche le deliberazioni nulle, impugnabili da tutti i condomini o, più precisamente, da chiunque vi avesse interesse; ha inoltre lamentato l’ambiguità, l’assenza di trasparenza e la non corretta formulazione del quesito, anche per il mancato riferimento agli astenuti. Le amministrazioni resistenti hanno eccepito, tra l’altro, l’incompetenza territoriale del TAR Lazio.

La decisione

Il TAR ha preliminarmente respinto l’eccezione di incompetenza territoriale, ritenendo applicabile l’art. 13 c.p.a. poiché la procedura concorsuale era stata bandita unitariamente a livello nazionale, i questionari erano stati predisposti centralmente e la procedura poteva produrre effetti sull’intero territorio nazionale, anche in considerazione della possibile formazione di un’unica graduatoria nazionale. Ciò rendeva inoltre concreto il rischio di contrasto tra giudicati di diversi TAR regionali. Nel merito, il ricorso è stato respinto. Il Collegio ha richiamato il precedente della stessa Sezione relativo al medesimo concorso e quesito, secondo cui i quiz a risposta multipla sono legittimi quando presentano un’unica risposta chiaramente esatta. Il quesito doveva essere letto nel contesto della prova selettiva e con riferimento alla disciplina dell’art. 1137 c.c., che individua i condomini assenti o dissenzienti quali legittimati all’impugnazione delle deliberazioni annullabili. Le possibili questioni relative alla nullità delle deliberazioni assembleari sono state ritenute estranee e ultronee rispetto al tenore del quesito. Inoltre, anche con riferimento alle deliberazioni nulle, la formula “da tutti i condomini” non sarebbe stata tecnicamente corretta, poiché la nullità può essere fatta valere da chiunque vi abbia interesse. Il quesito, pertanto, risultava chiaro, trasparente e idoneo a individuare un’unica risposta corretta; non sussistevano violazioni della par condicio o vizi dell’azione amministrativa. Il ricorso è stato respinto con sentenza semplificata ai sensi dell’art. 74 c.p.a.; spese compensate.

Norme richiamate

• art. 13 c.p.a.

  La competenza territoriale va individuata tenendo conto dell’unitarietà nazionale della procedura concorsuale, della predisposizione centralizzata dei questionari e della potenziale produzione di effetti sull’intero territorio nazionale, anche per evitare contrasti tra giudicati.

• art. 74 c.p.a.

  Consente la definizione del giudizio con sentenza in forma semplificata quando la causa risulta manifestamente infondata, come ritenuto dal Collegio mediante richiamo a un precedente relativo al medesimo quesito.

• art. 1137 c.c.

  È stato assunto quale parametro della corretta formulazione del quesito: la risposta relativa ai condomini assenti o dissenzienti corrisponde alla disciplina dell’impugnazione delle deliberazioni assembleari annullabili.

Massime di principio

• Nelle controversie relative a una procedura concorsuale bandita unitariamente a livello nazionale, con prove e questionari predisposti centralmente e con effetti potenzialmente estesi all’intero territorio nazionale, la competenza territoriale può radicarsi presso il TAR individuato secondo la regola dell’art. 13 c.p.a., al fine di assicurare una trattazione unitaria ed evitare contrasti tra giudicati.
• I quiz a risposta multipla utilizzati nelle procedure selettive sono legittimi quando, considerati nel contesto della prova e della disciplina oggetto di verifica, consentono di individuare un’unica risposta chiaramente corretta.
• La valutazione della chiarezza di un quesito a risposta multipla deve essere compiuta secondo una lettura logica e ragionevole, rapportata alla materia disciplinata, al tenore complessivo della domanda e alle caratteristiche della selezione, senza attribuire rilievo a elaborazioni ulteriori estranee al contenuto immediato del quesito.
• La contestazione di un quesito concorsuale non può fondarsi su una risposta alternativa che, pur richiamando una diversa qualificazione giuridica della fattispecie, non risulti tecnicamente precisa o non corrisponda alla disciplina specificamente verificata dalla domanda.

Come è indicizzato