Sentenza n. 4242/2026 - Roma, Sezione 5Q

Esito

La controversia

Il ricorrente ha proposto ricorso ai sensi dell’art. 117 c.p.a. contro il silenzio formatosi sull’istanza del 19 ottobre 2025, con la quale aveva chiesto un appuntamento per presentare la domanda di visto d’ingresso in Italia per motivi di studio, ai sensi dell’art. 9 del codice dei visti di cui al Regolamento (CE) n. 810/2009. Ha chiesto l’accertamento dell’obbligo delle amministrazioni competenti di provvedere e la condanna a fissare l’appuntamento entro trenta giorni, con eventuale nomina di un commissario ad acta.

La decisione

Dopo la proposizione del ricorso, la competente sede diplomatica ha fissato l’appuntamento per la presentazione della domanda di visto. Il TAR ha ritenuto che l’attivazione del procedimento amministrativo abbia integralmente soddisfatto la pretesa azionata, determinando la cessazione della materia del contendere ai sensi del combinato disposto degli artt. 34, comma 5, e 117 c.p.a. Le spese di lite sono state compensate, considerando il periodo non particolarmente lungo tra la richiesta di appuntamento e la notificazione del ricorso e il comportamento collaborativo dell’amministrazione, che ha provveduto in tempi ragionevoli. L’amministrazione è stata comunque condannata a restituire al ricorrente il contributo unificato.

Norme richiamate

• art. 117 c.p.a.

  Disciplina l’azione avverso il silenzio dell’amministrazione; il ricorso è divenuto privo di oggetto dopo l’attivazione del procedimento richiesto.

• art. 34, comma 5, c.p.a.

  Consente di dichiarare la cessazione della materia del contendere quando la pretesa azionata risulta integralmente soddisfatta nel corso del giudizio.

• art. 9 Regolamento (CE) n. 810/2009

  Richiamato quale base normativa della richiesta di appuntamento per la presentazione della domanda di visto.

Massime di principio

• Nel giudizio avverso il silenzio, la fissazione dell’appuntamento necessario per presentare la domanda amministrativa richiesta integra il soddisfacimento della pretesa azionata e comporta la cessazione della materia del contendere, anche se il procedimento amministrativo sostanziale non è ancora concluso.
• La valutazione delle spese nel giudizio avverso il silenzio può tenere conto sia del tempo intercorso tra l’istanza e la notificazione del ricorso sia del comportamento dell’amministrazione, ove questa abbia provveduto entro un termine ragionevole dopo l’instaurazione del giudizio.
• Anche quando le spese di lite sono compensate, l’amministrazione può essere condannata alla restituzione del contributo unificato versato dal ricorrente.

Come è indicizzato