Cassazione Penale, Sentenza n. 12024/2022 del 01/04/2022

Esito

La controversia

La ricorrente impugnava l'ordinanza che aveva rigettato il reclamo avverso il decreto ministeriale di proroga del regime penitenziario differenziato 41-bis. La difesa sosteneva l'assenza di ruolo di spicco nella consorteria (con riferimento a una presunta partecipazione per la quale nel 2011 sarebbe stata anche assolta), la lontananza temporale dei fatti e la mancanza di indizi attuali di collegamento con il clan, chiedendo l'esclusione della necessità della proroga. Contestava inoltre la genericità e l'apparenza della motivazione circa la perdurante operatività del clan e l'attualità degli indici di pericolosità.

La decisione

La Corte di Cassazione ha rigettato il ricorso. Ha richiamato i principi di diritto relativi all'art. 41-bis (valutazione prognostica basata su elementi indiziari, non sul livello di prova penale) e ha ritenuto legittima e non apparente la motivazione del Tribunale di sorveglianza, che aveva evidenziato il ruolo verticistico e carismatico della detenuta, la perdurante operatività del clan nell'area di riferimento, i legami familiari con affiliati recentemente rimessi in libertà e l'assenza di segni di dissociazione dalla realtà criminale. Ha confermato che il mero decorso del tempo non è sufficiente per escludere la capacità di mantenere collegamenti. Conseguentemente il ricorso è stato respinto e la ricorrente è stata condannata al pagamento delle spese processuali ai sensi dell'art. 616 cod. proc. pen.

Norme richiamate

• art. 41-bis Ord. pen. (legge 26 luglio 1975, n. 354), commi 2 e 2-bis

  disciplinano l'adozione e la proroga del regime penitenziario differenziato per ragioni di ordine e sicurezza pubblica e richiedono il riscontro di elementi tali da far ritenere la sussistenza di collegamenti con un'associazione criminale, terroristica o eversiva

  autorizzano una valutazione prognostica basata su indici (profilo criminale, ruolo nell'associazione, ampiezza delle relazioni, perdurante operatività del sodalizio, nuove incriminazioni, esiti del trattamento, tenore di vita dei familiari) e affermano che il mero decorso del tempo non esclude di per sé la capacità di mantenere collegamenti; la motivazione deve essere non apparente ma il sindacato di legittimità è limitato alla violazione di legge

• art. 616 cod. proc. pen.

  norma richiamata in sentenza in relazione alla condanna della ricorrente al pagamento delle spese processuali a seguito del rigetto del ricorso

  consente la condanna alle spese processuali della parte soccombente quando il ricorso è rigettato

Massime di principio

• L'applicazione e la proroga del 41-bis si fondano su una valutazione prognostica: non è richiesta la prova penale della colpevolezza, ma la sussistenza di indici che rendano ragionevole il collegamento con l'organizzazione criminale.
• Indici rilevanti includono ruolo ricoperto nell'organizzazione, ampiezza e natura delle relazioni, perdurante operatività del clan, legami familiari con affiliati e assenza di elementi concreti di dissociazione; tali elementi possono giustificare la permanenza del regime anche senza nuovi fatti criminosi.
• Il mero decorso del tempo non è sufficiente per escludere la necessità della misura: occorrono elementi concreti e specifici che attestino la perdita della capacità di mantenere collegamenti con la criminalità organizzata.
• Il sindacato della Cassazione sul mantenimento o sulla proroga del 41-bis è limitato al controllo di legittimità e alla verifica che la motivazione non sia apparente; la valutazione di merito sui fatti rimane in larga parte di competenza del giudice di merito e dell'autorità amministrativa/ministeriale.
• Per impugnare con chance di successo una misura o una proroga 41-bis è utile produrre elementi concreti e nuovi (esiti positivi del trattamento, attestazioni di distanziamento, prova dell'inattività del clan, cambiamenti nel tenore di vita familiare) e non limitarsi a censure generiche o al richiamo al solo decorso del tempo.