Regolamento (UE) 2023/2820

Sostegno finanziario di emergenza per i settori agricoli colpiti da calamità naturali in Grecia e Slovenia

Il regolamento istituisce una misura eccezionale di sostegno dell’Unione a favore degli agricoltori di Grecia e Slovenia danneggiati dagli eventi naturali estremi verificatisi nell’estate 2023. Il provvedimento si inserisce nel quadro dell’articolo 221, paragrafo 1, del regolamento (UE) n. 1308/2013 e integra un precedente intervento di emergenza già adottato con il regolamento di esecuzione (UE) 2023/1465, ritenuto insufficiente rispetto alla gravità dei danni subiti.

Contesto e ragioni dell’intervento

Dai considerando emerge che in Grecia, tra agosto e settembre 2023, incendi boschivi di entità senza precedenti e successive inondazioni hanno gravemente danneggiato i terreni agricoli delle regioni colpite. In Slovenia, tra il 3 e il 4 agosto 2023, precipitazioni straordinarie e tempeste torrenziali hanno causato frane e inondazioni con impatto negativo su una parte significativa dei terreni agricoli. La Commissione qualifica tali eventi come calamità naturali eccezionali, tali da compromettere la redditività economica delle aziende agricole e da giustificare una nuova misura di sostegno.

Base giuridica e natura della misura

Il regolamento si fonda sull’articolo 221 del regolamento (UE) n. 1308/2013 e richiama espressamente il fatto che la situazione non è collegata a una specifica turbativa del mercato, né a una minaccia precisa di turbativa, né a misure sanitarie o fitosanitarie. La misura è quindi concepita come intervento straordinario per affrontare un problema specifico non gestibile con gli articoli 219 o 220 del medesimo regolamento. La ripartizione delle risorse tiene conto del peso dei due Stati membri nel settore agricolo dell’Unione e dell’impatto recente degli eventi.

Dotazione finanziaria e destinatari

L’articolo 1 assegna 43 082 500 EUR alla Grecia e 8 585 500 EUR alla Slovenia. Le somme devono essere utilizzate per misure di compensazione a favore degli agricoltori più colpiti dalle perdite economiche che incidono sulla loro redditività. Le misure devono essere adottate con criteri oggettivi e non discriminatori e devono evitare effetti distorsivi sul mercato e sulla concorrenza.

Modalità di erogazione e trasferimento del vantaggio economico

Il regolamento prevede che, qualora gli agricoltori non siano beneficiari diretti dell’aiuto dell’Unione, il beneficio economico sia trasferito integralmente a loro. In tal modo la misura resta finalizzata al ristoro effettivo delle imprese agricole danneggiate, evitando intermediazioni che possano ridurre l’impatto del sostegno.

Ammissibilità della spesa e scadenze

Le spese sostenute da Grecia e Slovenia per i pagamenti delle misure sono ammissibili al sostegno dell’Unione solo se i pagamenti ai beneficiari sono effettuati entro il 31 maggio 2024. Il regolamento, inoltre, indica nella motivazione che le spese dell’Unione devono essere sostenute entro una determinata data di ammissibilità, coerente con tale termine finale.

Cumulo con altri strumenti e sostegno nazionale supplementare

Le misure possono cumularsi con altri sostegni finanziati dal FEAGA e dal FEASR. Grecia e Slovenia sono inoltre autorizzate a concedere un sostegno nazionale supplementare fino al 200% degli importi corrispondenti stabiliti per l’aiuto UE, ma solo sulla base di criteri oggettivi e non discriminatori e a condizione che non si producano distorsioni del mercato o della concorrenza e che non vi siano sovracompensazioni.

Prevenzione delle sovracompensazioni

Per evitare un ristoro eccessivo, gli Stati membri devono tener conto di ogni ulteriore sostegno concesso da strumenti nazionali o dell’Unione, nonché da regimi privati, destinati a coprire le medesime perdite economiche. Questo obbligo opera sia in fase di progettazione delle misure sia in fase di pagamento.

Obblighi di comunicazione e monitoraggio

L’articolo 2 impone due livelli di reporting. Entro il 29 febbraio 2024, Grecia e Slovenia devono trasmettere alla Commissione una descrizione delle misure, i criteri di concessione, l’effetto atteso, le verifiche svolte, le misure contro distorsioni e sovracompensazioni, la previsione dei pagamenti mensili fino al 31 maggio 2024, il livello di sostegno nazionale supplementare e le azioni di controllo sull’ammissibilità e sulla tutela degli interessi finanziari dell’Unione. Entro il 15 ottobre 2024 devono poi comunicare gli importi effettivamente versati, il numero e il tipo di beneficiari e una valutazione dell’efficacia della misura.

Entrata in vigore

Il regolamento entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea ed è direttamente applicabile in tutti gli Stati membri, pur essendo concretamente destinato all’attuazione da parte di Grecia e Slovenia.