Sentenza n. 1479/2026 - Roma, Sezione 3T

Esito

La controversia

La ricorrente ha chiesto l’esecuzione del giudicato formatosi sulla sentenza del Tribunale di Roma - Sezione Lavoro, n. 5169/2023, ritualmente notificata e divenuta definitiva. La sentenza aveva accertato il diritto della docente alla retribuzione professionale docenti prevista dall’art. 7 del CCNL del 15 marzo 2001 per gli anni scolastici indicati nel titolo, condannando il Ministero al pagamento di € 8.364,37, oltre interessi legali e spese di lite. La ricorrente ha dedotto l’inadempimento dell’Amministrazione. Il Ministero, pur costituito, non ha fornito chiarimenti o indicazioni circa l’avvenuta o corretta esecuzione del titolo giudiziale.

La decisione

Il TAR ha accolto il ricorso per ottemperanza. Ha ritenuto che, a fronte dell’allegato inadempimento, l’Amministrazione non avesse dimostrato l’esecuzione della sentenza né fornito chiarimenti al riguardo. Richiamando i principi sull’onere della prova nei rapporti tra debitore e creditore, il giudice ha riconosciuto la fondatezza della pretesa della ricorrente. Ha precisato che, in sede di ottemperanza, non sono più sindacabili i presupposti del diritto già riconosciuto dal giudicato. Ha quindi ordinato al Ministero di dare esecuzione alla sentenza entro 60 giorni dalla notificazione o comunicazione della decisione. Per il caso di inutile decorso del termine, ha nominato sin d’ora quale commissario ad acta il direttore generale dell’Amministrazione resistente competente per materia, con facoltà di delega e senza compenso, che provvederà entro ulteriori 60 giorni decorrenti dalla scadenza del termine assegnato al Ministero, previa richiesta della ricorrente. Il Ministero è stato inoltre condannato al pagamento di € 650,00 per le spese del giudizio di ottemperanza, oltre accessori di legge se dovuti, con distrazione in favore del difensore antistatario.

Norme richiamate

• art. 7 CCNL 15 marzo 2001

  retribuzione professionale docenti

  La disposizione costituisce il fondamento contrattuale del diritto retributivo già accertato dal giudice ordinario nel titolo oggetto di ottemperanza.

• art. 112 c.p.a.

  Il giudizio di ottemperanza consente di ottenere l’esecuzione del giudicato nei confronti dell’Amministrazione inadempiente.

Massime di principio

• Nel giudizio di ottemperanza, quando il ricorrente allega l’inadempimento del debitore pubblico e l’Amministrazione non fornisce chiarimenti o prova dell’avvenuta esecuzione, la domanda può essere accolta in applicazione dei principi sull’onere della prova nei rapporti tra creditore e debitore.
• Il giudice dell’ottemperanza deve dare esecuzione al contenuto del giudicato senza rimettere in discussione i presupposti del diritto già accertati nel titolo esecutivo.
• In presenza di un giudicato non eseguito, il giudice può assegnare all’Amministrazione un termine per adempiere e nominare preventivamente un commissario ad acta, destinato a intervenire su richiesta dell’interessato in caso di ulteriore inerzia.
• La nomina del commissario ad acta può riguardare il dirigente generale dell’Amministrazione competente per materia, con facoltà di delega e senza compenso, quando tale soluzione sia idonea ad assicurare l’attuazione del giudicato.

Come è indicizzato